Групповой проект

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественной организации Московское общество друзей Израиля. Минюст ссылался на то, что выявленные в ходе плановой документарной проверки и указанные в акте проверки, письменном предупреждении и представлении нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности общественного объединения, Организацией не устранены в установленный срок. По итогам проверки Минюстом составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения Организацией норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и положений Устава. Данный акт направлен совету Организации.В адрес совета Организации вынесено письменное предупреждение, обязывающее Организацию устранить выявленные в ходе плановой документарной проверки нарушения действующего законодательства и положений своего устава и определен конкретный срок.Поскольку указанные в предупреждении нарушения не были устранены Организацией в установленный срок, Министерство юстиции внесло в адрес ее постоянно действующего руководящего коллегиального органа представление об устранении имеющихся нарушений, предупредив о возможном приостановлении деятельности Организации.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественной организации Московское общество друзей Израиля. Минюст ссылался на то, что выявленные в ходе плановой документарной проверки и указанные в акте проверки, письменном предупреждении и представлении нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности общественного объединения, Организацией не устранены в установленный срок.
По итогам проверки Минюстом составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения Организацией норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и положений Устава. Данный акт направлен совету Организации.В адрес совета Организации вынесено письменное предупреждение, обязывающее Организацию устранить выявленные в ходе плановой документарной проверки нарушения действующего законодательства и положений своего устава и определен конкретный срок.
Поскольку указанные в предупреждении нарушения не были устранены Организацией в установленный срок, Министерство юстиции внесло в адрес ее постоянно действующего руководящего коллегиального органа представление об устранении имеющихся нарушений, предупредив о возможном приостановлении деятельности Организации.
Министерством юстиции Российской Федерации в ходе дальнейшей проверки и по результатам рассмотрения представленных Организацией документов были установлены нарушения действующего законодательства и положений Устава. При этом о выявлении новых нарушений Организации было направлено письмо.Согласно приложенным к административному иску документам Организация не соблюдает нормы, предусмотренные федеральными законами и Уставом

Список используемых НПА:
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ
Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций.
Гражданский кодекс Российской Федерации
Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 10.10.2007г.
Информационное письмо президиума ВАС

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Кто осуществляет государственную регистрацию ОО ?
Согласно абзацу 2 ст 21 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об общественных объединениях"Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений
Кто осуществляет контроль за деятельностью ООО ?
В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от 12.01.1995 No82-ФЗ «Об общественных объединениях», подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Каким органом осуществляется руководство ООО ?
Согласно ст 8 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Куда направляются представления о указанных нарушениях ?
Согласно ст 42 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"В случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения.

Каковы основания для ликвидации ОО?
Правовые основания закреплены в Гражданском кодексе России (п. 2 ст. 61), в законе «О некоммерческих организациях» (ст. 32 закона от 12.01.1996 No 7-ФЗ) и в законе «Об общественных объединениях» (ст. 44 закона от 19.05.1995 No 82-ФЗ).
при создании НКО были допущены грубые нарушения закона , если эти нарушения носили неустранимый характер ;
НКО осуществляла деятельность, запрещенную законом;
НКО осуществляла деятельность с нарушением Конституции РФ;
НКО осуществляла деятельность с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
НКО систематически осуществляла деятельность, противоречащую ее уставным целям;
НКО неоднократно не предоставляла отчеты о своей деятельности в установленный срок;
НКО не устранила в срок, установленный Минюстом России или его территориальным органом, нарушений, которые послужили основанием для приостановления деятельности НКО;

Что суды учитывают при принятии решения о ликвидации НКО ?
Так, суд, рассматривая заявления о ликвидации, поводом для которых стала деятельность НКО с неоднократными нарушениями закона, должен исследовать характер и продолжительность этих нарушений, а также последующую деятельность НКО. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия этих нарушений устранены (см. пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ 13 августа 2004 года No 84).

Может ли принудительная ликвидация НКО является нарушением норм международного права ?
Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 10 октября 2007 г. говорят, что ликвидация НКО допустима только в результате (п. 44):
• добровольных действий ее членов либо действий руководства НКО (в случае НКО, не основанной на членстве);
• банкротства;
• продолжительного бездействия или серьезных правонарушений.

Неоднократные нарушения Конституции ; законов; устава
Неустроенные в установленный срок нарушения
Не вели бухгалтерский учет
Не предоставляли документы в орган осуществляющий контроль
Нарушение прав и интересов граждан

Исходя из задачи можно сказать, что организация подлежит ликвидации.В моей практике встречались подобные дела и чаще всего дело решается не в пользу организаций. Как правило, многие нарушители продолжают безответственно относится к своим обязанностям, в том числе непредставление сведений, не устраняют эти нарушения и это приводит к тому, что их ликвидируют, в том числе на основании ст.32 “о нко”. Помимо этого в данном деле присутствует факт нарушения закона данной организацией, что так же является основанием для ликвидации в соответствии ст61 гк. Доводы представителя организации безосновательны, попытки внести изменения в устав не отменяют факта неоднократного совершения преступлений данной организацией, она должна быть ликвидирована.
— Ермакова Оксана Александровна