Итоги работы отрасли в 2010 году и задачи на 2011 год Глава департамента Елена Борисовна Чеснокова

В области функционирует:
40 учреждений социальной защиты населения, выполняющих функции предоставления мер социальной поддержки гражданам
70 областных государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих функции предоставления социальных услуг
Общий объем бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в 2010 году составил 7625,4 млн.рублей
● Структура социальной защиты

В 2010 году разработаны
3 законопроекта
● Законотворческая деятельность
1 Проект Закона области о
внесении изменения в Закон
области от 01.08.2006 № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета»
(принят 01.02.2010 за № 494-ЗО)
введение второй формы обеспечения меры социальной поддержки – единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения

● Законотворческая деятельность
2 Проект Закона области о
внесении изменения в Закон
области от 14.02.2001 № 244-ЗО «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР»
(принят 06.10.2010 за № 555)
с 01.01.2011 увеличена расчетная величина площади с 18 до 30 кв.м., что позволило увеличить и размер социальной выплаты с 484 тыс. рублей до 807 тыс. рублей

● Законотворческая деятельность
3 Проект Закона области о
внесении изменений в отдельные
областные законы, которым внесены изменения в законы:
280-ЗО (ветераны труда, жертвы политических репрессий),
188-ЗО (многодетные малообеспеченные семьи),
244-ЗО (участники боевых действий и члены их семей) в части замены органа, устанавливающего нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, в связи с внесением соответствующих изменений в ст. 157 Жилищного Кодекса РФ
(принят 02.12.2010 за № 583-ЗО)

Основные направления в системе социальной защиты населения
Кировской области
Социальная поддержка населения
система мер социальной поддержки и иных социальных выплат
Социальное обслуживание населения
сеть стационарных
и нестационарных учреждений

● Меры социальной поддержки
В 2010 году на обеспечение мерами социальной поддержки и социальными выплатами израсходовано средств федерального и областного бюджетов на сумму 6,5 млрд. рублей ( 85,5 %),
из них 2,9 млрд. рублей - на обеспечение участников войны жильем.
Получателями мер социальной поддержки и иных социальных выплат являются более 645 тысяч человек.

● Меры социальной поддержки
на 01.01.2010
на 01.01.2011

Вновь назначено социальных выплат
● Меры социальной поддержки
снижение показателей обусловлено уменьшением численности получателей
Произведено перерасчетов социальных выплат

● Меры социальной поддержки
В 2010 году удовлетворено 5185 заявлений граждан на присвоение звания «Ветеран труда»

● Меры социальной поддержки
За отчетный период подготовлено ответов на письменные обращения граждан:
снижение численности письменных обращений обусловлено повышением объема финансирования на обеспечение жильем и повышением качества информационно - разъяснительной работы органами социальной защиты населения в 2010 году

Единые клиентские службы
● Меры социальной поддержки
С 01.03.2010 в Единой клиентской службе гор.Кирова осуществляется прием граждан по предоставлению документов на получение детских пособий как в порядке «живой очереди», так и по предварительной записи.
С 01.07.2011 внедрение и в других муниципальных районах и городских округах области (в управлениях социальной защиты населения в Котельничском, Уржумском, Орловском, Зуевском, Слободском районах).
В 2010 году открыты клиентские службы на базе управлений социальной защиты населения в районах:
Уржумском,
Котельничском,
Зуевском.

● Меры социальной поддержки
Обеспечение жильем
ветеранов Великой Отечественной войны
За 2008-2010 годы –
3,5 млрд. рублей,
из них в 2010 году – 2,9 млрд. рублей.
На 01.01.2011 мера предоставлена 3763 ветеранам (из них 3240 ветеранам – в 2010 году).
В 2010 году ЕДВ на строительство и приобретение жилья получили 3104 ветерана, из них 2142 ветерана (69%) подтвердили факт приобретения жилья.

● Меры социальной поддержки
Не обеспечены жильем - 1626 ветеранов.
В 2011 году будут приняты на учет еще более 1300 ветеранов. Потребуется 2,9 млрд. рублей
Обеспечение жильем
ветеранов Великой Отечественной войны
Динамика
роста численности принятых на учет ветеранов
прогноз

● Меры социальной поддержки
Задачи отрасли на 2011 год
1. Обеспечить жильем до 09.05.2011 ветеранов, состоящих на учете в настоящее время.
2. Обеспечить жильем до 01.10.2011 всех ветеранов.
Обеспечение жильем
ветеранов Великой Отечественной войны

Израсходовано средств – 6,9 млн. рублей.
Обеспечение жильем участников боевых действий на Северном Кавказе
На 01.01.2010 нуждались в жилье 160 граждан.
На 01.01.2011 года улучшили свои жилищные условия 14 граждан. Размер социальной выплаты составил 484,2 тыс. рублей.
Выплачена компенсация расходов по договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд 4 участникам и ветеранам боевых действий.
● Меры социальной поддержки

На 01.01.2011 нуждаются в жилье 133 гражданина.
На 2011 год в областном бюджете предусмотрено средств на сумму 18,5 млн. рублей, что позволит обеспечить только 23 человека. Размер социальной выплаты составит 807,0 тыс. рублей.
● Меры социальной поддержки

● Меры социальной поддержки
Монетизация
В 2010 году компенсацию расходов на оплату жилищно - коммунальных услуг получили 287 тыс. человек (2009 году - 279 тыс. человек). Рост составил 3%.
Израсходовано средств:
федерального бюджета – 655,8 млн. руб.
областного бюджета – 556,3 млн. руб.
Уровень обеспечения мерами социальной поддержки по ЖКУ в 2010 году не снизился по сравнению с 2009 годом

● Меры социальной поддержки
Монетизация
Предоставление ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива
Снижение численности региональных льготников связано с установлением группы инвалидности и получением ЕДВ по линии пенсионного фонда. Снижение численности федеральных льготников - в связи с газификацией.
9,1%
2009 г
2010 г
34838
31652
Региональные льготники
1,9%
2009 г
2010 г
53904
52896
Федеральные льготники

Социальная поддержка семей с детьми за счет средств областного бюджета
Ежемесячное пособие на
ребенка (тыс.детей)
● Меры социальной поддержки
Денежные выплаты на детей из многодетных семей
4,6%
2009 г
2010 г
69,6
66,4
2,2%
2009 г
2010 г
9770
9982

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
● Меры социальной поддержки
4,4%
2009 г
2010 г
10702
11191
дети
2009 г
2010 г
10605
11072
получатели
13,5%
2009 г
2010 г
216,6
250,3
объем денежных средств млн. руб.

Социальная защита граждан, пострадавших вследствие техногенных катастроф
Накануне дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах была осуществлена выплата материальной помощи 578 членам семей, потерявшим кормильца, на сумму 282,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета
● Меры социальной поддержки

Предоставление ежемесячной денежной выплаты региональным льготникам (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий)
● Меры социальной поддержки
2009 2010
2009 2010
4,4%
12%
получатели ЕДВ всего
в том числе ветераны труда Кировской обл.

В рамках программы будут решены вопросы неравномерной нагрузки на специалистов учреждений на фоне изменения численности населения в муниципальных образованиях
Ожидаемый результат:
перераспределение штатной численности
сокращение расходов на содержание при сохранении доступности и качества услуг
Планируется провести поэтапную оптимизацию учреждений путем создания межрайонных учреждений социальной защиты населения и их филиалов
● Задачи социальной поддержки на 2011
Ведомственная целевая программа
«Обеспечение деятельности кировских областных государственных учреждений социальной защиты населения в 2010 – 2012 годах»

2012 год
Присоединение
Кикнурского и Тужинского управлений к Яранскому
Свечинского управления к Котельничскому
● Реорганизация сети учреждений социальной защиты

В рамках программы запланирована замена эксплуатируемой информационной системы,
не отвечающей предъявляемым требованиям
Ожидаемый результат:
Внедрение в работу учреждений информационной системы, соответствующей предъявляемым требованиям, в том числе требованиям защиты персональных данных
Обеспечение программно - технических требований для предоставления государственных услуг в электронном виде
Финансирование 2011 г. – 16,8 млн. руб.
2011 будет проведено:
■оснащение серверным оборудованием;
■построение локальных вычислительных сетей;
■создание комплексной автоматизированной системы,
работающей с единым банком данных
● Ведомственная целевая программа «Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области» на 2011-2013 годы

● Социальное обслуживание
Система
социального обслуживания
населения
Общий объем финансирования социального обслуживания в 2010 году составил 1,14 млрд.руб.,
на 2011 год предусмотрено 1,37 млрд.руб.
Учреждения стационарного обслуживания 15
Центры социального обслуживания 46
Специализи-рованные учреждения
9

● Показатели эффективности деятельности
учреждений социального обслуживания
Количество граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания за 2010 год, - 400,5 тыс.чел. (99,8% от нуждающихся в услугах.)
Охват услугами населения в целом
на 0,11 %
2009 г
2010 г
99,64 %
99,75 %

Охват услугами социального и социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
1,4 %
● Показатели эффективности деятельности
учреждений социального обслуживания
Охват нуждающегося населения услугами срочной социальной помощи
0,01 %
2009 г
2010 г
97,9%
99,3%
99,96%
99,97%
2009 г
2010 г

Охват населения услугами полустационарного обслуживания
0,03%
● Показатели эффективности деятельности
учреждений социального обслуживания
Охват населения услугами в специализированных учреждениях
0,21%
Охват населения услугами в стационарных учреждениях и отделениях
1,86%
2009 2010
99,92%
99,95%
97,83%
98,04%
87,51%
89,37%
2009 2010
2009 2010

● Социальное обслуживание
Работа с семьей (в % к 2009 году)
+ 7,8 %
+ 260 %
+ 24 %
+ 88,9 %

● Работа в рамках ОЦП
Областная целевая программа
«Дети Кировской области»
на 2010-2011 годы
В 2010 году:
по подпрограмме «Дети-инвалиды» 5 учреждений социального обслуживания населения оснащены реабилитационным оборудованием;
по подпрограмме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 5 учреждений оснащены оборудованием для комнат психологической разгрузки и спортивно-оздоровительным оборудованием на общую сумму 587,0 тыс.руб.;
для воспитанников приютов приобретены новогодние подарки, школьные товары и письменные принадлежности на сумму 267,0 тыс.руб.

● Работа в рамках ОЦП
В 2011 году на реализацию
мероприятий ОЦП «Дети Кировской области» по подпрограмме «Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» из средств областного бюджета департаменту выделено
583,0 тыс.руб.
На эти средства будут приобретены спортивно-оздоровительное оборудование, школьно-письменные принадлежности.

● Социальные проекты 2010 года
Проектная деятельность позволяет:
разрабатывать и внедрять инновационные формы и методы работы;
обучать специалистов новым технологиям социальной работы;
повышать качество социального обслуживания всех категорий граждан.

● Социальные проекты 2010 года
Благодаря участию в проектах:
отработаны социальные технологии по социальному сопровождению различных категорий граждан ;
усиливается межведомственное взаимодействие в решении проблем различных категорий граждан;
на 20 - 22% сокращается количество семей, поставленных ранее на учет в качестве неблагополучных.

● Социальные проекты 2010 года
1Предоставление социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам с использованием сертификатов.
На проведение эксперимента Правительством Кировской области из областного бюджета было выделено 271 тыс. рублей. За период реализации эксперимента выдан 141 сертификат, обслужено 45 человек.

2 Межведомственный проект «МОСТ» (целевая группа: несовершеннолетние, находящиеся в колонии и вышедшие из воспитательных колоний, а также их семьи).
● Социальные проекты 2010 года

3 «Путь к успешной семье»
(Исполнитель – Оричевский центр социальной помощи семье и детям»). Целевая группа – семьи «группы риска».
4 Проект «Взрослое детство»
(Исполнитель – КОГУ «Центр психолого-педагогической помощи населению»). Направлен на сохранение и улучшение психологического здоровья детей, у которых один или оба родителя злоупотребляют алкоголем.
● Социальные проекты 2010 года

В 2011 году будут реализованы проекты по теме «Организация работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей и подростков». На эти цели выделен грант Правительства Кировской области на общую сумму 1,5 млн. рублей
Победителями стали проекты:
«Мир без насилия» КОГУ «Кировский центр социальной помощи семье и детям».
«Милосердие» ОГУ «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
«Чужой среди своих» КОГУ «Котельничский комплексный центр социального обслуживания населения».
.
● Социальные проекты 2011 года

● Единый детский телефон доверия
На общероссийский номер детского телефона доверия в Кировской области поступило 2313 звонков, из них:
48 - по вопросу жестокого обращения с детьми,
166 - по вопросам детско-родительских отношений,
1885 - по проблемам межличностных взаимо-отношений, здоровья и т.п.
Всем звонившим были даны необходимые консультации, разъяснения.
.
Единый детский телефон доверия
8-800-2000-122
Цель его работы – помочь всем обратившимся детям и взрослым найти выход из трудной жизненной ситуации.

Поддержка старшего поколения – приоритетное направление социальной политики области Развитие частно - государственного партнерства.
В 2011 году размещен заказ на предоставление социального обслуживания на дому на сумму 3,3 млн.рублей.
Работа по предоставлению социального обслуживания с использованием сертификатов.
Внедрение технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов».
● Задачи на 2011 год

Привлечение волонтерских молодежных отрядов к оказанию помощи пожилым и инвалидам.
Совершенствование системы контроля за качеством предоставления услуг. Предусматривается разработка критериев оценки качества, отработка критериев на пилотных учреждениях, разработка стандартов социального обслуживания.
Разработка концепции долгосрочной областной целевой программы «Развитие доступной среды» на 2012-2014 годы.
● Задачи на 2011 год

2011 год - Год ребенка.
Работа с семьями и детьми будет ориентирована прежде всего на профилактику семейного неблагополучия, в связи с этим запланировано:
Совершенствование технологий работы с семьями и детьми, в том числе с учетом результатов, полученных при реализации пилотных проектов в 2009-2010 годах.
Создание на базе двух центров кризисных отделений для женщин с детьми, пострадавшим от насилия, в качестве пилотных территорий (г.Кирово-Чепецк, г.Киров Нововятский район).
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой защите государства, в количестве не менее 20 тысяч человек.
Организация мероприятий социальной направленности к Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери.
● Задачи на 2011 год

● Стационарное обслуживание
Система
стационарного обслуживания
населения
Дома -интернаты - 15
Геронтологические отделения - 34
3 Дома - интернаты
для престарелых и инвалидов
11 Психоневрологических интернатов
1 Дом - интернат
для умственно - отсталых детей
количество мест – 1314, очередь – 40 чел.
количество мест – 2336, очередь – 569 чел.
количество мест – 345, очередь – 0
количество мест - 957, очередь - 99 чел.

Проблема - недостаточная коечная сеть в стационарных учреждениях.
Пути решения
Перераспределение коечной сети существующих домов-интернатов:
приобретение здания профилак-тория ТЭЦ-5 под дом-интернат общего типа на 100 мест;
открытие спального корпуса Волчье - Троицкого психоневроло-гического интерната (Кирово - Чепецкий р-н) на 70 мест;
открытие специализированного дома- интерната в д. Горская Речка (Слободской р-н) на 70 мест после завершения реконструкции.
Строительство новых спальных корпусов в рамках ОЦП «Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области» на 2011-2015 годы
● Стационарное обслуживание

● Укрепление материально-технической базы
Для создания комфортных и безопасных условий проживания в 2010 году освоено 87 млн. рублей:
На реконструкцию объектов специализиро-ванного дома-интерната в д. Горская Речка Слободского района.
На капитальный ремонт спального корпуса Волчье-Троицкого психоневрологического интерната в с. Каринка Кирово-Чепецкого района.
На капитальный ремонт 3 психоневрологических интернатов (Малмыжский, Советский и Новомедянский) и реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста в рамках социальной программы.
На капитальный и текущий ремонт зданий учреждений социального обслуживания.

● Мероприятия по пожарной безопасности
Средства областной целевой программы «О пожарной безопасности в Кировской области» на 2010 год в объёме 4,9 млн. рублей освоены полностью на выполнение мероприятий по пожарной безопасности, устранению нарушений.
В результате все объекты учреждений социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией, системами
оповещения и управления
эвакуацией людей.

● Мероприятия по пожарной безопасности
По вынесенным предписаниям органами государственного пожарного надзора области выявлено 367 нарушений требований пожарной безопасности, из них устранено в 2010 году 320 (87,2%).
На 2011 год в рамках ведомственной целевой программы «Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения в 2009 - 2011 годах» предусмотрены средства в объеме 5,2 млн.рублей на мероприятия противопожарной безопасности.

Организация выполнения «Плана совместных мероприятий департамента социального развития области и Главного управления МЧС России по Кировской области» и комплексного плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения на 2011 год
● Задачи на 2011 год

● Задачи на 2011 год
Реализация областной целевой программы «Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области».
В 2011 году предусмотрено 25,5 млн.руб. на:
проектирование 2 новых спальных корпусов (в Верхошижемском и Советском психоневрологических интернатах) и 3 очистных сооружений (в Подосиновском, Советском и Климковском психоневроло-гических интернатах);
реконструкцию объектов отделения ГУ «Кировский дом-интернат» в д. Горская Речка Слободского района.

Проведение капитального ремонта в 4 психоневрологических интернатах (Подлевском, Малмыжском, Яранском и Мурыгинском) и 2 геронтологических отделениях Нолинского и Омутнинского центров социальной помощи семье и детям.
Введение Государственного стандарта социального стационарного обслуживания общего типа граждан пожилого возраста и взрослых инвалидов в домах-интернатах и геронтологических отделениях
Разработка схемы рационального размещения и эффективного использования геронтологических отделений в районах области
● Задачи на 2011 год

Кадровые вопросы
1. для обеспечения преемственности
разработать и реализовать
мероприятия по постепенному
обновлению кадрового состава
отрасли
2. Повышение квалификации
работников социальной сферы
3. Проведение в 2011 году
областного этапа всероссийского
профессионального конкурса
«Лучший социальный работник»
4. Проведение обучающих
тематических семинаров для
специалистов учреждений
Повышение престижа профессии
За 2010 год средняя текучесть кадров составила 20,4 %
Средняя заработная плата на одного работающего составила 5508 руб.
● РАБОТА С КАДРАМИ

2010 год
Реализуется в Кировской области в соответствии с Распоряжением Правительства области от 11.11.2009 № 378 «О проекте по поддержке местных инициатив в Кировской области» и Постановлением Правительства области от 06.12.2009 № 33/481
«О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области».
В 2010 году реализация проекта осуществлялась на территории Арбажского, Кикнурского, Пижанского, Санчурского, Тужинского и Яранского районов
Участниками проекта являются городские и сельские поселения.
● Проект по поддержке местных инициатив

Типология объектов
В рамках проекта могут быть решены проблемы, связанные с вопросами развития общественной инфраструктуры:
● Проект по поддержке местных инициатив
учреждений культуры и библиотечного обслуживания;
объектов жилищно-коммунального хозяйства;
объектов размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;
объектов благоустройства, включающих в себя уличное освещение;
автомобильных дорог и сооружений
на них в границах муниципальных
образований;
детских площадок;
мест захоронений;
объектов физической культуры и спорта.

Типология проектов 2010 года
Победителями стали 26 проектов.