Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Новая система оплаты труда 2006-2010
Общеобразовательные учреждения – 2006-2009 (КПМО), 2010 (все субъекты РФ)
31 субъект РФ ввел НПФ и НСОТ в рамках реализации КПМО;
5 субъектов РФ разработали НСОТ и вводят за рамками поддержки из федерального бюджета
Дошкольные образовательные учреждения – 2008 - …
8 субъектов РФ (КПМО) в 2008 году ввели НСОТ в ДОУ
Федеральные образовательные учреждения – 1 декабря 2008 г.
Все ФОУ перешли на НСОТ
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования
При постоянном увеличении расходов на общее образование и планомерном снижением количества учащихся в школах, которое вызвано общим демографическим спадом в стране, общеобразовательные учреждения в условиях отсутствия финансово-хозяйственной самостоятельности расходуют полученные средства неэффективно.
Это выражается в:
избыточности штатов школ,
низкой наполняемости классов и школ (особенно на старшей ступени)
недостаточной доли школьников обучающихся в современных условиях
невозможности эффективного самостоятельного планирования расходования средств,
фактическом неучастии в закупочной деятельности в условиях централизованных бухгалтерий.
Показания к введению НПФ и НСОТ в ОУ

Новая система оплаты труда, принципы (1):
Наличие механизма связи заработной платы с качеством и результативностью труда.
Повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, обеспечение результирующего роста заработной платы учителей.
Разделение фонда оплаты труда и зарплаты работников общеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части (при этом установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда в интервале от 10% до 40% общего фонда оплаты труда)
Учет всех видов деятельности педагогических работников в оплате труда
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Новая система оплаты труда, принципы (2):
Наличие механизмов нормирования и учета в оплате труда всех видов
деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка; внеурочная
работа по предмету; классное руководство; проверка тетрадей;
заведование учебными кабинетами и другие виды деятельности,
определенные должностными обязанностями)
Наличие механизма учета в базовой части оплаты труда числа обучаемых
Введение примерного регионального регламента участия органов
Самоуправления общеобразовательных учреждений (совета
общеобразовательного учреждения, управляющего совета,
попечительского совета и др.), профсоюзов, в распределении
стимулирующей части фонда оплаты труда
Введение системы аттестации педагогических и управленческих кадров,
соответствующей НСОТ
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Расчет стоимости бюджетной образовательной услуги (СТП)
Стоимость 1 ученико-часа (руб./ученико-час) может быть рассчитана по формуле:
ФОТаз х 34
Стп = ------------------------------------------------------------------------------,
(a1 х в1 + a2 х в2 + а3 х в3 + ... + a10 х в10 + a11 х в11) х 52
где:
Стп - стоимость 1 ученико-часа;
52 - количество недель в календарном году;
34 - количество недель в учебном году;
ФОТаз -часть фонда оплаты труда, отведённая на оплату часов аудиторной занятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
a1 - количество обучающихся в первых классах;
a2 - количество обучающихся во вторых классах;
в1 - годовое количество часов по учебному плану в первом классе;
в2 - годовое количество часов по учебному плану во втором классе;
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Эффекты и риски введения НСОТ в ОУ
Эффекты
Дифференцированный рост зарплаты педагогических работников в зависимости от качества их труда и общее повышение зарплаты педагогов
Повышение эффективности расходования бюджетных средств
Повышение социального статуса учителя
Снижение необоснованно высокой учебной нагрузки учащихся
с введением ученико-часа (ожидаемый эффект – повышение показателей здоровья учащихся)
…
Риски (и способы их преодоления)
Рост социального напряжения (широкое профессионально-общественное обсуждение введения НСОТ в т.ч. с участием профсоюзов)
Снижение зарплат педагогических работников (нормативное закрепление невозможности снижения зарплаты педагогических работников)
Формальное участие общественности в распределении стимулирующей части ФОТ ( подготовка и сертификация управляющих советов)
…

«1С:ХроноГраф Оплата Труда»
По результатам проекта, реализованного в рамках Федеральной целевой программы развития образования, на портале www.shkola.edu.ru и www.kpmo.ru для всех школ России размещена программа
«1С:ХроноГраф Оплата Труда».
Программа является дополнением к программному комплексу «1С:Управление школой», поставленному в рамках приоритетного национального проекта «Образование» во все школы России весной 2008 года
Позволяет реализовать методики
по НСОТ
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Разделение ФОТ ФОУ на базовую и стимулирующую части, распределение стимулирующей части ФОТ в зависимости от качества труда
Установление схемы окладов в соответствии с ПКГ на уровне ФОУ
Установление зависимости размера зарплаты руководителя ФОУ от размера зарплаты основных сотрудников ФОУ
Установление стимулирующих выплат руководителям ФОУ в зависимости от качества результатов деятельности ФОУ
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования
НСОТ в ФОУ, ключевые принципы

НСОТ в ФОУ
Отработаны:
Примерное положение о НСОТ в ФОУ
Показатели стимулирования ППС
Механизмы формирования схем окладов в ФОУ в соответствии с ПКГ
Формы уведомления сотрудников
Типовые коллективные договора
Примеры положений о НСОТ в учреждениях ВПО, СПО и НПО
Показатели и индикаторы для распределения централизованного фонда для стимулирования качества работы руководителей и коллективов ФОУ
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования

Новое решение «1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8» поддерживает введенные с 1 декабря 2008 года в федеральных бюджетных учреждениях новые системы оплаты труда, которые, в частности, предусматривают:
выплату должностных окладов;
выплату повышающих коэффициентов к окладу - по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент; повышающий коэффициент за выслугу лет; повышающий коэффициент по учреждению (структурному подразделению учреждения);
выплаты стимулирующего и компенсационного характера, включая премии по итогам работы за квартал, полугодие, 9месяцев, год, по другим основаниям;
выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
Кроме того, в типовое решение включен расчет среднего заработка работников, относящихся к основному персоналу учреждения, для определения должностного оклада руководителя учреждения.
«1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8»
Концептуальные и практические вопросы введения
новых систем оплаты труда в учреждениях образования