Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (Лекция 1)

Вопросы для рассмотрения:
Понятие конституционного права России
Предмет и метод конституционного права
Особенности конституционно-правовых норм
Понятие и виды конституционных институтов
Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Место конституционного права в правовой системе России
Система конституционного права
Понятие конституционно-правовой ответственности
Конституционное право как наука и учебная дисциплина

1. Понятие конституционного права России
Конституционное право:
- ведущая, системообразующая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституционного строя России, основы правого статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления

2. Предмет и метод конституционного права
Предмет отрасли конституционного права –
это общественные отношения, составляющие:
основы конституционного строя;
основы правового статуса личности;
основы взаимодействия гражданского общества и государства;
федеративное устройство;
основы организации и деятельности органов государственной власти и самоуправления.
Метод правового регулирования –
совокупность приемов и способов регламентации общественных отношений, воздействия на человеческое поведение.

2. Предмет и метод конституционного права
Особенности проявления методов конституционно-правового регулирования:
Осуществляется от имени государства и посредством актов государственно-властного характера;
Сочетание методов общего нормирования для одних и подробного регулирования для других политических общественных отношений;
Метод установления статусов;
Использование актов более высокой и значимой правовой формы – конституции и закона;
Метод единства материального и процессуального начал;
Дозволения, предписания (обязывания) и запреты;
Метод правового гарантирования;
Метод установления конституционно-правовой ответственности.

3. Особенности конституционно-правовых норм
Нормы конституционного права - нормы, регулирующие общественные отношения не только путем воздействия на содержание норм других отраслей права, но и путем непосредственной регламентации целого ряда правовых институтов и процедур
Конституционно-правовые нормы имеют:
Особое содержание, определяемое спецификой предмета регулирования;
Основополагающий источник – Конституцию РФ;
Учредительный характер содержащихся в них предписаний;
Особый механизм их реализации;
Специфический характер субъектов (народ, государство и т.д.);
Большое количество норм общерегулятивного характера;
Особенности структуры нормы, которые как правило, не предусматривают санкций.

3. Особенности конституционно-правовых норм
Классификация конституционно-правовых норм
По содержанию: нормы закрепляющие –
1. Основы конституционного строя;
2. Основы правового статуса человека и гражданина;
3. Федеративное устройство РФ;
4. Систему органов государственной власти и местного самоуправления.
По юридической силе: нормы, закрепленные в:
1. Конституции РФ;
2. Федеральных конституционных и федеральных законах РФ;
3. Конституциях республик в составе РФ;
4. Актах высших органов государственной власти РФ и субъектов РФ;
5. Актах органов местного самоуправления.

3. Особенности конституционно-правовых норм
Классификация конституционно-правовых норм
По территории действия, действующие:
На всей территории РФ;
На территории субъектов РФ;
В границах муниципальных образований
По характеру предписания:
Управомочивающие;
Обязывающие;
Запрещающие.
По степени определенности предписаний:
1. Императивные;
2. Диспозитивные.
По назначению в механизме правового регулирования:
Материальные (закрепляют права, обязанности, полномочия);
Процессуальные (процедурные) (определяют порядок осуществления прав, несения обязанностей, исполнения полномочий)

4. Понятие и виды конституционных институтов
Совокупность норм конституционного права, регулирующих взаимосвязанные либо однородные общественные отношения, составляющие предмет этой отрасли права, формируют
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ.
Основные институты конституционного права:
Основы конституционного строя;
Основные права и свободы человека и гражданина;
Федеративное устройство государства;
Избирательная система;
Глава государства – Президент РФ;
Законодательная власть;
Исполнительная власть;
Судебная власть;
Государственная власть в субъектах федерации;
Система органов местного самоуправления;
Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, которые урегулированы нормами конституционного права и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Они всегда носят публично-политический характер.
правоотношения общего характера
правовое состояние (состояние в гражданстве)
постоянные и временные
материальные и процессуальные
правоустановительные и правоохранительные

5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Содержание
Структура конституционно-правовых отношений
Субъекты
Объекты
Юридические факты
это права и обязанности субъектов общественных отношений, являющихся предметом конституционного права
лица, органы, объединения, территориальные образования, нации, народности, которые являются участниками соответствующих общественных отношений
являются предметы и явления реальной жизни, по отношению которых конституционно-правовые нормы устанавливают права и обязанности субъектов (основы конституционного строя РФ, политическая власть (процесс реализации), материальные блага, деятельность органов власти и др.
это определенное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения

5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Виды юридичсеких фактов
События
обстоятельства, которые объективно не связаны с волей субъектов конституционно-правовых отношений:
- уникальные и периодические;
моментальные и продолжительные;
- абсолютные (независимыми от воли людей) и относительные (вызванные деятельностью людей, но независимые от породивших их причин)
Действия
факты, которые зависят от воли участников конституционно-правовых отношений, поскольку совершаются ими.
- правомерные (соответствующие нормам: юридические акты, юридические поступки) и неправомерные (нарушающие правовые предписания: правонарушения, деяния, проступки, деликты).
Правовые состояния
юридическое положение субъекта конституционно-правовых отношений, порождающее определенные правоотношения (гражданство, брак и т.д.)

6. Место конституционного права в правовой системе России.
лежит в основе всей правовой системы РФ, на базе норм данной отрасли функционирует государство и общество;
его предметом являются общественные отношения, выражающие основные принципы общественного и государственного устройства;
основной источник конституционного права - Конституция РФ – Основной закон;
определяет основы конституционного строя РФ;
закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы;
устанавливает федеративное устройство РФ, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами;
закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти;
регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых содержатся правовые нормы.

7. Система конституционного права
Система конституционного права выражается в ее внутреннем строении, обусловленном связями, существующими между ее нормами и определяющими основы их разделения и объединения в правовые институты, включает элементы:
Основы конституционного строя
Основы правового статуса человека и гражданина
Федеративное устройство государства
Система органов государственной власти и система органов местного самоуправления

7. Система конституционного права
Особенности норм, формирующих институт Основ конституционного строя
воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства;
не порождают (как правило) конкретных правоотношений;
определяют сущностное содержание правового воздействия;
адресованы всем субъектам права;
могут быть изменены только путем принятия новой конституции;
устанавливаются преимущественно в конституционной форме;
чаще всего являются нормами-принципами, нормами-дефинициями, нормами-целями;
предполагают для реализации целей «включение» всех отраслей права;
призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для общества и государства.

7. Система конституционного права
Особенности норм,
формирующих институт Основ правового статуса человека и гражданина
воздействуют на общественные отношения путем провозглашения, признания государством естественными и неотчуждаемыми прав человека;
субъекты правоотношений обязательно включают гражданина или иное лицо;
реализуются по преимуществу вне конкретных правоотношений;
входят в сферу взаимоотношений государства и личности;
включают в качестве субъекта права человека, вне связи его с каким-либо правовым статусом;
предусматривают особую систему охраны;
в наибольшей мере воплощают общепризнанные принципы и нормы международного права;
включают в систему гарантий право жалобы граждан в конституционный суд;
охраняются правом на обращение в европейский суд по правам человека;
предполагают подключение многих других отраслей права (трудовых, гражданских, семейных и др.)

7. Система конституционного права
Особенности норм,
формирующих институт федеративного устройства государства
специфический круг субъектов и возникающих на их основе конституционно-правовых отношений;
нормы являются не только конституционными, но и договорными;
закрепляются не только в Конституции РФ, но и в особых договорах и соглашениях;
предусмотрен особый характер охраны – путем согласования позиций сторон или конституционного судопроизводства

7. Система конституционного права
Особенности норм, формирующих институт системы органов государственной власти и система органов местного самоуправления
нормы преимущественно прямого регулирующего действия, реализуются в конкретных правоотношениях;
в качестве субъектов выступают органы государства и местного самоуправления;
преобладающая часть норм устанавливается на основе Конституции РФ в актах законодательства, определяющих порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Конституционно-правовая ответственность
- это отрицательная оценка государством деятельности граждан, государственных органов, должностных лиц а также мера принуждения, реализация САНКЦИИ конституционно-правовой нормы.
Назначение конституционно-правовой ответственности
– стимулирование позитивной деятельность потенциального субъекта, а если на практике она таковой не является, то использовать присущие ей меры (замена состава органа, руководителя и др.).

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Основанием применения конституционно-правовой ответственности
ДЕЙСТВИЕ
БЕЗДЕЙСТВИЕ
которые причинили или могли причинить ущерб обществу или государству, независимо от того, были нарушены нормы конституционного права или нет

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Примеры санкций в конституционном праве
отмена или приостановление действия актов государственных органов или их отдельных положений;
досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц;
лишение депутатов их полномочий по решению законодательного органа;
досрочное прекращение полномочий депутатов и других выборных должностных лиц посредством их отзыва;
аннулирование юридических результатов тех или иных конституционно-правовых действий;
ограничение или приостановление некоторых основных прав граждан, которые применяются в связи с отдельными противоправными действиями граждан;
возможность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград;
отмена решения о приобретении или прекращении гражданства РФ

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Субъекты конституционно-правовой ответственности
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
ГОСУДАРСТВО
Субъекты могут нести ответственность только в случае если они обладают деликтоспособностью – способностью нести юридическую отвественность
граждане РФ;
депутаты;
должностные лица и т.д.
органы гос. власти и местного самоуправления
объединения граждан;
другие социальные образования (комиссии, комитеты и т.п.)
ГОСУДАРСТВО

9. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
Наука конституционного права – система конституционно-правовых взглядов, научных воззрений, теорий, идей, концепций о правах и свободах личности, закономерностях государственного строительства в РФ, о структуре и содержании конституционно-правовых норм, отношений и институтов, о конституции и развитии конституционного законодательства
Предмет науки конституционного права
– это нормы конституционного права России, практика и закономерности реализации конституционно-правовых норм, конституционные правоотношения, источники конституционного права, крупные комплексы теоретических проблем:
- народного представительства;
сущности государственного и народного суверенитета;
правого статуса человека и гражданина и др.