Лекция 1. Государственная система гражданской обороны Латвии

Закон о гражданской обороне
Принят Сеймом 5 октября 2006 года,
вступил в силу 1 января 2007 года.
Гражданская оборона - совокупность организаторских,
инженерно-технических, экономических, финансовых, социальных,
просветительских и научных мероприятий, которая реализуется
для обеспечения реагирования в случаях катастроф или при
наличии угрозы катастрофы, а также для поддержки потребностей
системы государственной обороны, если произошло военное
нападение или началась война.

Закон о гражданской обороне
Катастрофа - несчастный случай, представляющий угрозу
жизни или здоровью людей, вызывающий человеческие жертвы,
причиняющий материальные убытки или вред для среды и
превышающий способность затронутого общества устранить
последствия при помощи ресурсов, имеющихся на
соответствующей территории оперативных служб, вовлеченных в
реагирование.

Закон о гражданской обороне
Управление катастрофами - осуществление превентивных
мероприятий, мероприятий готовности, реагирования и
неотложных мероприятий по ликвидации последствий в случаях
катастроф и при наличии угрозы катастрофы. Управление
катастрофами осуществляется государственными учреждениями,
самоуправлениями, коммерсантами и населением.

Закон о гражданской обороне
превентивные мероприятия - мероприятия, осуществляемые для устранения возможности катастрофы;
мероприятия готовности - мероприятия, осуществляемые для подготовки к действиям в случаях возможных катастроф;
мероприятия реагирования - мероприятия, осуществляемые с целью ограничения или ликвидации разрушительных обстоятельств и вызванных ими последствий, предотвращения или уменьшения возможного вреда для людей, собственности и среды;
неотложные мероприятия по ликвидации последствий мероприятия, осуществляемые для сохранения или восстановления на минимальном уровне основных функций обеспечения общественной жизни, связанных с выживанием жителей.

Закон о гражданской обороне
Систему гражданской обороны (в дальнейшем - система)
образуют государственные учреждения, самоуправления,
коммерсанты, а также все работоспособные граждане и
неграждане Латвии. Объединения лиц и остальные жители могут
включаться в систему добровольно.
В основе организации системы лежит административно-
территориальный принцип. Территориальными основными
единицами его структуры являются края и республиканские
города.

Закон о гражданской обороне
Основные задачи системы:
осуществление управления катастрофами;
оказание помощи пострадавшим в катастрофах;
3) уменьшение вызванного катастрофой и возможного вреда для собственности и среды;
4) если произошло военное нападение или началась война, поддержка ресурсами Национальных вооруженных сил.

Закон о гражданской обороне
За действие системы и выполнение ее задач ответственность несет Президент министров.
В рамках системы мероприятиями по устранению и преодолению ситуации государственной угрозы в государственном или региональном масштабе руководит Президент министров.
Государственная пожарно-спасательная служба управляет действием системы, координирует и контролирует ее.
В зависимости от вида катастрофы мероприятиями реагирования и неотложными мероприятиями по ликвидации последствий в месте происшествия руководит должностное лицо Государственной пожарно-спасательной службы или в соответствии с компетенцией должностное лицо государственного учреждения, указанного в Государственном плане гражданской обороны или в планах гражданской обороны самоуправлений (в дальнейшем руководитель спасательных работ).

Закон о гражданской обороне
Задачи Государственной пожарно-спасательной службы
в сфере гражданской обороны:
организация содержания системы гражданской тревоги и оповещения (за исключением местной системы объектов);
2) в сотрудничестве с самоуправлениями разработка планов гражданской обороны самоуправлений;
3) осуществление оперативного управления природными и техногенными катастрофами;
4) в соответствии с компетенцией руководство мероприятиями реагирования и неотложными мероприятиями по ликвидации последствий в месте происшествия в зависимости от вида катастрофы;
5) разработка рекомендаций по действиям населения в случае возможной катастрофы;

Закон о гражданской обороне
6) создание и содержание базы данных об имеющихся ресурсах по управлению катастрофами (в том числе о коллективных средствах защиты), а также об объектах повышенной опасности;
7) координация организации учений по гражданской обороне на государственном и региональном уровне в соответствии с задачами, установленными для структур Государственным планом гражданской обороны;
8) координация разработки учебных программ по вопросам гражданской обороны;
9) с использованием средств массовой информации и электронных средств массовой информации предоставление информации населению затронутых катастрофой или находящихся под угрозой катастрофы территорий о катастрофе, ее угрозе и мероприятиях по устранению или уменьшению ее опасности;
10) организация обучения тех работников коммерсантов и учреждений, которых предполагается вовлекать в выполнение спасательных работ.

Закон о гражданской обороне
Задачи министерств в сфере гражданской обороны :
1) изучение возможных угроз в отрасли и ежегодно до 20 января представление в Министерство внутренних дел предложений об уточнении Государственного плана гражданской обороны, а также сообщение об осуществленных в сфере гражданской обороны мероприятиях и действиях в предыдущем году;
2) планирование действий по обеспечению деятельности отрасли в случаях катастроф;
3) координирование деятельности находящихся в подчинении структур в случаях катастроф;
4) координирование и контроль создания государственных материальных резервов в отрасли;
5) обеспечение выполнения установленных Государственным планом гражданской обороны мероприятий,
6) обеспечение обучения работников учреждения по вопросам гражданской обороны.

Закон о гражданской обороне
За гражданскую оборону в отрасли ответственность несет соответствующий министр.
За гражданскую оборону в государственном учреждении ответственность несет руководитель учреждения.

Закон о гражданской обороне
Задачи самоуправлений в сфере гражданской обороны :
1) участие в работе комиссии по гражданской обороне самоуправлений;
2) с учетом возможной угрозы участие в превентивных мероприятиях на соответствующей административной территории и оказание поддержки оперативным и аварийным службам в выполнении мероприятий реагирования и неотложных мероприятий по ликвидации последствий;
3) при необходимости эвакуация жителей с подверженных угрозе катастрофы или затронутых катастрофой территорий, обеспечение учета населения, их временного размещения, питания, социального обслуживания и оказания медицинской помощи;
4) обеспечение трудовых и бытовых условий привлеченному к устранению катастроф и ликвидации их последствий персоналу спасательных служб других административных территорий, государства и иных государств;
5) по затребованию Государственной пожарно-спасательной службы предоставление информации о находящихся в распоряжении самоуправления ресурсах по управлению катастрофами;
6) участие в учениях по гражданской обороне.

Закон о гражданской обороне
Задачи коммерсантов в сфере гражданской обороны :
1) сообщение службам пожарной безопасности, пожарно-спасательным службам и самоуправлениям о произошедшей на территории объекта коммерсанта катастрофе и оповещение занятых на объекте коммерсанта лиц и населения находящейся под непосредственной угрозой окружающей территории;
2) разработка плана гражданской обороны, если объект коммерсанта является объектом повышенной опасности или на нем может находиться более 50 человек;
3) обеспечение обучения занятых лиц по вопросам гражданской обороны;
4) организация выполнения мероприятий по гражданской обороне на объекте коммерсанта (в том числе защита занятых лиц в случае катастрофы).

Закон о гражданской обороне
Объектами повышенной опасности являются:
1) объекты, хозяйственная или иная деятельность которых связана с производством и накоплением энергии, переработкой, обработкой, производством, использованием, хранением и транспортировкой электромагнитного излучения, огнеопасных, взрывоопасных, опасных химических веществ и продуктов, опасных отходов, организмов растительного карантина, биологически активных и радиоактивных веществ, ядерных материалов и их отходов в таких количествах, которые в результате воздействия катастроф или иных факторов могут причинить вред людям, собственности и среде за пределами территории объекта;
2) гидротехнические сооружения.

Закон о гражданской обороне
Юридические и физические лица могут быть привлечены к
мероприятиям реагирования, а также могут быть использованы их
собственности в случаях катастроф или при наличии угрозы
катастрофы, если под угрозой находится жизнь или здоровье
людей и немедленное непривлечение ресурсов может вызвать
неустранимые последствия.
Юридические и физические лица, которые привлечены к
мероприятиям реагирования или собственность которых
использована в мероприятиях реагирования, имеют право
получить компенсацию расходов и убытков, возникших во время
мероприятий реагирования.

Закон о гражданской обороне
Ответственность за несоблюдение требований гражданской обороны
Лица, нарушившие требования нормативных актов в сфере гражданской обороны, привлекаются к административной ответственности.