Международная миграция конца ХХ - начала ХХI в

Вклад мигрантов в жизнь принимающих стран
как рабочие, они приносят навыки
как предприниматели, они создают рабочие места
как инвесторы, они привносят капитал …
ни один мигрант не должен быть отправлен обратно туда, где он будет подвергнут пыткам
каждая женщина-мигрант должна иметь доступ к медицинскому обслуживанию, включая охрану репродуктивного здоровья
каждый ребенок-мигрант должен иметь возможность ходить в школу
Пан Ги Мун
18 декабря 2011 года
Международный день мигранта

План лекции
Регулирование международной миграции;
К истории вопроса … ;
Структура современной миграции;
Виды международной миграции;
Эффекты международной миграции;
Миграционная политика;
Национальное регулирование международной трудовой миграции

1. Регулирование международной миграции
Глобальная комиссия по вопросам международной миграции
Бернская инициатива
Комиссия Парламентской ассамблеи Совета Европы по миграции, беженцам и народонаселению
Международная организация по миграции
Комиссия по народонаселению и развитию ООН
Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев
Международные неправительственные организации

2. К истории вопроса … -1
В 19 в. международная миграция населения - более 28 млн человек. Основное направление - из Европы в Америку
В 19 в. из Китая и Индии. Основное направление китайцев – страны Юго-Восточной Азии, индийцев – Индийский океан, страны Тихоокеанского (Фиджи) и Карибского (Гайана, Тринидад и Тобаго) бассейнов.
Межконтинентальная миграция за 150 лет составила примерно 60 млн человек

2. К истории вопроса … - 2
Причины миграции:
1940-е гг. - военные действия и их последствия
1950-1970-е гг. - экономические факторы
1970-е гг. - Персидский залив - 70 % рабочей силы – иностранцы
-Латинская Америка - 6 млн иммигрантов
1990-е гг. - ЕЭС превратился из поставщика в потребителя - около 15 млн трудящихся-мигрантов и членов их семей
-Израиль - 190 тыс. человек в год

Основные поставщики иностранной рабочей силы
Азия - Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Вьетнам;
Ближний Восток - Египет, Ливан, Иордания;
Африка - Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, Ботсвана; в Южной Америке - Парагвай, Боливия, Колумбия;
Северная Америка - Мексика;
Европа - Польша, Португалия, Италия, Ирландия, Турция.

3. Структура современной миграции
Характерная закономерность - «утечка умов»; Самая высокая доля образованных мигрантов в Канаде - 50 %, в среднем по ОЭСР - 30 %
Каждый 33-й человек в мире - мигрант (2000 г. – каждый 35)
Самая высокая доля мигрантов - в Катаре (87 %), Объединенных Арабских Эмиратах (70 %), Иордании (46 %), Сингапуре (41 %) и Саудовской Аравии (28 %).
Самая низкая доля мигрантов - в ЮАР (3.7 %), Словакии (2.4 %), Турции (1.9 %), Японии (1.7 %), Нигерии (0.7 %), Румынии (0.6 %в), Индии (0.4 %) и Индонезии (0.1 %)
49% мигрантов во всем мире – женщины

4. Виды международной миграции
в Германии - лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране;
в Японии – национальные граждане и иностранцы, приезжающие из-за границы;
в США – иностранцы, допущенные на законных основаниях для постоянного проживания в стране.
Основные источники данных:
пограничный контроль;
регистры населения (например, данные, получаемые при вручении загранпаспортов);
различные обследования, среди которых главное место принадлежит переписям населения; их данные наиболее достоверны.

Формы международной трудовой миграции
безвозвратная (постоянная) - в силу разных причин осуществляется с целью выезда в другую страну на постоянное место жительства.
временная - срок пребывания от 1 до 6 лет - среднесрочные эмигранты и иммигранты, временные рабочие по контракту.
work and travel)» - до одного года - Почти половину в Австралию.
стажеры - мигранты, две трети которых из стран-членов ОЭСР оказываются в Японии - наименее квалифицированная рабочая сила в странах, где запрещена миграция низкоквалифицированных работников.
внутрикорпорационная межстрановая мобильность - не всегда учитывается
международные студенты - в 2009 г. более 2.6 млн.
«другие» - исследователи и рабочие краткосрочной занятости (РФ)

Формы международной трудовой миграции
Сезонная - до года: сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг, кочевничество, паломничество к святым местам
Маятниковая - челночная, приграничная - ежедневный, реже еженедельный переезд туда и обратно
Нелегальная (подпольная)– незаконный въезд в поисках работы - В РФ ежегодно от 3 до 5 млн
Вынужденная - политика и экология - 15.4 млн беженцев в 2011 г.

Виды миграции
Концепция миграционной политики РФ
а) академическая мобильность
б) временная миграция
в) долгосрочная миграция
г) краткосрочная миграция
д) миграция на постоянное место жительства
е) незаконная миграция
ж) образовательная (учебная) миграция
з) сезонная трудовая миграция
и) трудовая миграция

5. Эффекты международной миграции
почему при равных возможностях миграции не все ими пользуются?
насколько сопоставимы экономические выгоды миграции с внеэкономическими последствиями?
каковы плюсы и минусы этого процесса с точки зрения:
стандартного, относительно статичного эффекта на рынке труда,
государственных финансов,
побочных эффектов.

5. Эффекты международной миграции
Участники процесса миграции (эм … и имм …):
рабочие
предприниматели
государство (бюджет) - Джагдиш Бхагвати (Jagdish Bhagwati) - налог на образование или на «утечку умов»
Наиболее ощутимая выгода для страны эмиграции - денежные переводы - $440 млрд в 2010 г. - Индия, Китай, Мексика, Филиппины и Франция - часто являются основным источником образования и медицинских услуг (развитие человеческого капитала)
Внерыночные последствия:
международный перенос знаний
преступность и конфликты
социальные трения

6. Международная миграционная политика
активизации усилий по защите прав человека и достоинства мигрантов
предотвращение незаконной торговли мигрантами (женщинами и детьми)
совместное регулирование международной миграции
борьба с расистскими и человеконенавистническими взглядами в принимающих странах
ратификация/присоединение к Международной конвенции о защите прав рабочих-мигрантов и членов их семей

Миграционная политика может быть …
ограничительной (с 1974 г. в Западной Европе) и поощрительной (в Канаде);
эмиграционной и иммиграционной;
Иммиграционная:
привлечение экономических мигрантов, на которые существует повышенный спрос
поощряется въезд так называемых «коммерческих иммигрантов»

7. Национальное регулирование международной трудовой миграции
США с 1990 г. - «закон об иммиграции» и программа «инвестиционной иммиграции» - не менее $500 тыс. и создание не менее 10 тыс. рабочих мест
Канада – с 1977 г. программа коммерческой и инвестиционной иммиграции
Германия, Франция, Австрия - соглашения о найме иностранных работников

7. Национальное регулирование международной трудовой миграции
В 90-е гг. - ужесточение иммиграционного законодательства в странах Запада:
ограничение въезда иностранных граждан, исключение - для квалифицированных кадров;
материальное поощрение отъезда и даже насильственное выселение
контрактная система найма - требования к качеству рабочей силы: профессиональный опыт, возраст, состояние здоровья

Миграционное законодательство Российской Федерации
45 документов: федеральных законов, постановлений правительства РФ, указов президента и приказов Минздравсоцразвития
Подписаны межправительственные соглашения с Монголией, Китаем, Вьетнамом, странами Персидского залива, Германией, Люксембургом, Аргентиной, Венесуэлой, Финляндией, Японией, Северной Кореей, Австрией, Швейцарией, Чехией, Словакией и другими странами

Проблемы Российской Федерации, решаемые за счет иммиграции
Трудоспособное население России в ближайшие 14 лет уменьшится на 10 млн человек. Иностранные работники на 60% компенсируют эти потери.
66 % иностранной рабочей силы - Ханты - Мансийский и Ямало - Ненецкий автономные округа, Приморский край, юг Европейской части России, Москва, Санкт-Петербург.
Отрасли - строительство, ЖКХ, автомобильный транспорт, сельское хозяйство

Проблемы Российской Федерации, связанные с эмиграцией
Увеличивается число трудовых эмигрантов (около 30 %) ученых, высококвалифицированных врачей и инженеров, программистов, писателей, музыкантов, художников, потенциальных специалистов: аспирантов, студентов, стажеров.
Убытки - $60 млрд в год (сейчас $45 млрд). 8 - 11 тыс. россиян в год устраиваются легально. Около 90 % трудоустраиваются самостоятельно, отсутствуют социальные гарантии и отчисления в российский бюджет