Международный союз электросвязи (МСЭ) и контроль за использованием радиочастотного спектра

Международное сотрудничество в управлении радио спектром
Международный союз электросвязи (МСЭ) – первая международная организация, занимающаяся разработкой принципов использования радиочастотного спектра.
Международное сотрудничество в радиосвязи началось в 1903 году с созыва Международной конференции по телеграфии.
Ограниченная природа радиочастотного спектра была впервые признана первой Международной конференцией по радиотелеграфии в 1906 году.
Эта конференция приняла первый Регламент радиосвязи.
2006 год это год столетия Регламента радиосвязи!

Ведущей организацией системы ООН, разрабатывающей детальные принципы использования радиочастотного спектра является Международный союз электросвязи с Штаб-квартирой в Женеве.

Международный союз электросвязи основан 17 мая 1865 года

Международный союз электросвязи (МСЭ)
*
Специализированное учреждение ООН, занимающееся развитием сетей и служб электросвязи (включая регулирование использования спектра) в масштабах всего мира
189 Государств, 650 Членов Секторов, 100 Ассоциированных Членов
750 сотрудников из более чем
70 стран
Годовой бюджет ≈
$140 миллионов
Web адрес: www.itu.int

Полномочная
конференция
Координационный комитет
ГС, ЗГС, Директора бюро
Генеральный
Секретариат
(Ген. секретарь и
Зам. Ген. секретаря)
Совет МСЭ
Генеральный секретарь (ГС)
Зам. Генерального секретаря
Всемирный форум по политике
в области электросвязи
Сектор развития
электросвязи
(Директор)
Сектор радиосвязи
(Директор)
Сектор
Стандартизации
электросвязи
(Директор)
координация
руководство и
ответственность
консультации
Хоулинь Чжао, Китай
Валерий Тимофеев, Россия
Хамадун Туре, Мали
Роберто Блуа, Бразилия
Иошио Утсуми, Япония

Принципы доступа к спектру - базовые документы МСЭ
Устав МСЭ, ред.2003 г.
Конвенция МСЭ, ред.2003 г.
Регламент радиосвязи, ред.2004 г.
Финальные акты Всемирных и
Региональных конференций радиосвязи
Рекомендации Исследовательских
Комиссий (ИК) Сектора радиосвязи (МСЭ-R)

Устав – цели МСЭ (1)
2. 1. Целями Союза являются:
3. а) поддержание и расширение международного сотрудничества между его Государствами-Членами с целью совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи;
......
5. с) содействие развитию технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации с целью повышения производительности служб электросвязи, расширения их применения и их возможно более широкого использования населением;
Устав Международного союза электросвязи

Устав – цели МСЭ (2)
10. 2. Для этого Союз, в частности:
11. а) осуществляет распределение полос радиочастотного спектра, выделение радиочастот и регистрацию присвоений радиочастот и соответствующих позиций на орбите геостационарных спутников таким образом, чтобы избежать вредных помех между радиостанциями различных стран;
12. b) координирует усилия, направленные на устранение вредных помех между радиостанциями различных стран и на улучшение использования спектра радиочастот и орбиты геостационарных спутников для службы радиосвязи;
Устав Международного союза электросвязи

Обязанности Государств-Членов МСЭ
1 Государства-Члены обязуются соблюдать положения настоящего Устава, Конвенции и Административных регламентов во всех учреждениях и на всех установленных или эксплуатируемых ими станциях электросвязи, которые обеспечивают международные службы или могут причинять вредные помехи службам радиосвязи других стран, за исключением тех служб, которые освобождены от таких обязательств согласно статье 48 настоящего Устава.
Устав Международного союза электросвязи

Полномочная конференция – Устав, Конвенция, Резолюции
Всемирная конференция радиосвязи (ВКР) – Регламент радиосвязи, Планы, Резолюции
Региональная конференция радиосвязи (РКР) – Региональные соглашения, Региональные Планы, Резолюции
Ассамблея радиосвязи (АР) – Резолюции, Рекомендации и
Исследовательские комиссии (ИК) - Рекомендации
Форумы МСЭ, разрабатывающие принципы доступа к спектру/орбите

78 1 1) Функции Сектора радиосвязи заключаются, с учётом особых интересов развивающихся стран, в реализации целей Союза, относящихся к радиосвязи, как указано в статье 1 настоящего Устава, путём:
обеспечения рационального, справедливого, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра всеми службами радиосвязи...
проведения изучений без ограничений диапазона частот и принятия рекомендаций по вопросам радиосвязи.
Устав Международного союза электросвязи
Сектор радиосвязи (МСЭ-R)
Функции и структура

80 2) Сектор радиосвязи осуществляет работу через:
81 а) Всемирные и региональные конференции радиосвязи;
82 b) Радиорегламентарный комитет;
83 c) Ассамблеи радиосвязи;
84 d) исследовательские комиссии по радиосвязи;
84A dbis) консультативную группу по радиосвязи;
85 е) Бюро радиосвязи, возглавляемое избираемым директором.
Устав Международного союза электросвязи
Сектор радиосвязи. Функции и структура

Сектор радиосвязи (МСЭ-R)
Структура и Функции
ПСК: Подготовительное собрание к конференции
МСРЧ: Международный справочный регистр частот
АР: Ассамблея радиосвязи
КГР: Консультативная группа по радиосвязи
Рек.: Рекомендации МСЭ-R (добровольный стандарт)
ВКР
АР
ИК & СК
ПСК
ПП: Правила процедуры
РР: Регламент радиосвязи (междун. договор)
РРК: Радиорегуляторный комитет
ИК: Исследовательские комиссии
ВКР: Всемирная конференция радиосвязи
РР
Рек.
ПП
Бюро радиосвязи
КОСМИЧЕСКИЕ & НАЗЕМНЫЕ
службы
Техническая
экзаменация
Проекты ПП
Директор БР
SSD
TSD
IAP
SGD
МСРЧ
Заклю-
чения
РРК
КГР

►Изменяет Регламент радиосвязи (РР это международный договор)
Распределение спектра
Процедуры заявлений
Административные и эксплуатационные процедуры
► Принимает Резолюции
► Проводится каждые
три-четыре года
Всемирная конференция радиосвязи (ВКР)
ВКР
РР

Регламент радиосвязи
(договорной статус)
объединяет в себе решения Всемирных конференций радиосвязи, в том числе все приложения, резолюции и Рекомендации МСЭ-R, включенные посредством ссылки
Распределения частотных блоков определенным службам радиосвязи (Статья 5)
Обязательные или добровольные регламентарные процедуры (координация, изменение плана, заявление, регистрация), которые адаптированы к структуре таблицы распределения частот
Регламент радиосвязи (РР)

Регламент радиосвязи
Объёмные & сложные процедуры для:
Эффективного использования спектра
Равного доступа
Обеспечения безпомеховой работы
= Защита вложений, потребителей и прибылей от потерь из-за помех

РР – основные принципы
Регламент радиосвязи требует чтобы Члены союза:
ограничивали количество частот и ширину используемого спектра до необходимого минимума.
учитывали, что радиочастоты и геостационарная орбита являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит использовать рационально, эффективно и экономно так чтобы обеспечить справедливый доступ к этой орбите и к этим частотам других стран.
должны устанавливать и эксплуатировать свои станции так, чтобы не причинять вредных помех станциям других Членов союза, которые действуют в соответствии с положениями настоящего Регламента.

Основные задачи РР
содействовать справедливому доступу и рациональному использованию спектра и геостационарной орбиты;
обеспечивать защиту от вредных помех частот, предназначенных для случаев бедствия и обеспечения безопасности;
оказывать помощь в предотвращении и разрешении случаев вредных помех между радиослужбами различных администраций;
содействовать эффективной и экономичной работе всех служб радиосвязи;
способствовать внедрению новых технологий радиосвязи и регулировать их применение.
Применение положений РР не означает какого бы то ни было мнения со стороны Союза относительно суверенитета или правового статуса какой-либо страны, территории или географической зоны.

Избирается в составе не более 12 Членов, работающих на условиях неполной занятости
Проводится четыре собрания в год
Принимает Правила процедуры для упрощения использования Регламента радиосвязи
Исследует случаи вредных помех
по просьбе администраций и
формулирует рекомендации
Рассматривает апелляции на
решения БР в области
присвоений частот.
Радиорегуляторный Комитет (РРК)
RRB
RofP
Harmful Interf.

Бюро радиосвязи (БР)

Международный справочный регистр частот формируется на базе информации о частотных присвоениях, представленных администрациями в Бюро радиосвязи, включая спутниковые позиции на геостационарной орбите (в случаях, определенных Регламентом радиосвязи).
Справочный регистр является той базой, на основании которой производится определение возможности, а в ряде случаев и условий совместной работы радиосредств, источников и характера мешающих воздействий и т.п.
Международный справочный регистр частот (МСРЧ)

Исторические вехи Международной системы контроля за использованием радиочастотного спектра
1929 – Создана первая международная станция по контролю за использованием радиочастотного спектра (Белгия, Брюссель – Журбизе)
1947 – На Конференции в Атлантик – Сити (США) была сформулирована Статья 18 Регламента радиосвязи
2003 - На ВКР-2003 сохранена Статья 16 Регламента радиосвязи

Регламент радиосвязи и радиоконтроль (1)
Статья 16 - Международный контроль излучений
16.1 Для максимально возможного облегчения применения положений настоящего Регламента, в частности в целях эффективного и экономичного использования радиочастотного спектра и быстрого устранения вредных помех администрации согласились продолжать развивать средства контроля излучений и сотрудничать, по мере возможности, в дальнейшем усовершенствовании международной системы контроля излучений с учетом соответствующих Рекомендаций МСЭ-R1.
1 16.1.1 Информация по этому вопросу имеется также в Справочнике по радиоконтролю МСЭ-R.

Международный контроль излучений (1)
Осуществляется Администрациями связи и Бюро радиосвязи МСЭ в рамках реализации положений Статьи 16 Регламента радиосвязи и Резолюции МСЭ-R 23-1.
Базируется на положениях Регламента радиосвязи, Рекомендациях, Справочниках и Отчётах МСЭ-R.

Система международного радиоконтроля;
включает только станции контроля излучений, назначенные для этого администрациями;
включает совместные службы контроля, созданные несколькими странами (такие службы должны иметь централизирующее учреждение, принимающее запросы по контролю и передающее данные контроля в БР или в централизирующие учреждения других администраций);
должна обеспечивать (по мере возможности) контроль излучений, по запросам других администраций и/или Бюро;
действует в соответствии с положениям Рекомендации МСЭ-R M.1139 (административные и эксплуатационные требования).
Международный контроль излучений (2)

Международный контроль излучений (3)
Результаты радиоконтроля:
направляются в Бюро радиосвязи;
регулярно публикуются в сводках данных контроля с указанием станций, приславших эти данные (на Интернет странице по адресу: http://www.itu.int/ITU-R/terrestrial/monitoring/index.html);
в случаях опознавания излучений, не соответствующих Регламенту радиосвязи используются БР для обращения внимания соответствующей администрации на эти наблюдения;
используются для устранения или сведения к минимуму, любых несовместимостей (напр. §12.35 РР);
используются для опознавании источника, анализа помеховой ситуации и устранения вредных помех (см. наприме𠧧15.26, 15.29, 15.44 РР).

В соответствии с РР (Статья 20) перечень станций системы международного контроля излучений публикуется в Списке VIII:
20.12 § 8 Список VIII –
Список станций
международного
радиоконтроля.
Список станций системы международного контроля
Этот список содержит детальную информации о станциях радиоконтроля и является официальной публикацией БР, условия приобретения указанны на Интернет странице по адресу: http://www.itu.int/ITU-R/terrestrial/monitoring/listVIII/index.html
Последняя версия: март 2005 (10ое издание)

Содержания Списка VIII

Пример описания станции в Части II (радиоконтроль наземных средств)

Пример описания станции в Части III (радиоконтроль космических средств) (1)
1. Name of the station: Leeheim (Germany).
2. Geographical coordinates: 8°24’ E 49°51’ N.
3. Hours of service: 0600-1500 h from Monday to Friday.
4. Information on antennas in use: Dipole antenna array for frequency range (a); 12 m Cassegrain antenna for frequency ranges (b), (c), (e), (f); 8.5 m Cassegrain antenna for frequency range (d); 6.9 m antenna for frequency range (g) under construction.
5. Range of azimuth and elevation angles: 360°, 90°.
6. Max. attainable accuracy in determining orbital positions of space stations: [no orbital position measurements within frequency range (a)].
7. Information on system polarization: Polarization tracking in all frequency ranges except frequency range (d). Ellipticity and orientation of the main axis of the received signal are indicated as angular values. In frequency range (d) fixed polarizations RHC and LHC.

Пример описания станции в Части III (радиоконтроль космических средств) (2)
8. System noise temperature
(a) 130 MHz – 1000 MHz: 650 K
(b) 1500 MHz – 1800 MHz: 380 K
(c) 2100 MHz – 2300 MHz: 380 K
(d) 3200 MHz – 4200 MHz: 180 K
(e) 4300 MHz – 8500 MHz: 250 K
(f) 10.7 GHz – 12.75 GHz: 350 K.
9. Ranges of frequencies with the maximum attainable accuracy of frequency measurement for each frequency range
(a) 130 MHz – 1000 MHz: 1×10–9
(b) 1500 MHz – 1800 MHz: 1 ×10–9
(c) 2100 MHz – 2300 MHz: 1 ×10–9
(d) 3200 MHz – 4200 MHz: 1 ×10–9
(e) 4300 MHz – 8500 MHz: 1 ×10–9
(f) 10.7 GHz – 12.75 GHz: 1 ×10–9
(g) 1 GHz – 26.5 GHz: 1 ×10–9

Пример описания станции в Части III (радиоконтроль космических средств) (3)
10. Ranges of frequencies in which field strength or power flux-density measurements can be performed
(a) 130 MHz – 1000 MHz
(b) 1500 MHz – 1800 MHz
(c) 2100 MHz – 2300 MHz
(d) 3200 MHz – 4200 MHz
(e) 4300 MHz – 8500 MHz
(f) 10.7 GHz – 12.75 GHz
(g) 1 GHz – 26.5 GHz.
11. Minimum value of measurable field strength or power flux-density with indication of attainable accuracy of measurement
(a) –159... –151 dBW/m2 ± 2.5 dB
(b) –175 dBW/m2 ± 1.5 dB
(c) –175 dBW/m2 ± 1.5 dB
(d) –176 dBW/m2 ± 1.5 dB
(e) –175 dBW/m2 ± 1.5 dB
(f) –175 dBW/m2 ± 1.5 dB.
Bandwidth 4 kHz, S/N ≥ 10 dB.

Пример описания станции в Части III (радиоконтроль космических средств) (4)
12. Information available for bandwidth measurements:
Bandwidth measurements in accordance with the methods described in the Spectrum Monitoring Handbook.
13. Information available for spectrum occupancy measurements:
Computer controlled receiving system using directional antennas for frequency ranges (a) to (g) or non-directional antennas for frequencies < 2500 MHz. Up to 6 frequency bands of 100 MHz. Results are graphically recorded.
14. Information available for orbit occupancy measurements:
Automatic orbit occupancy measurements are carried out in the frequency ranges (b) to (f).

Карта станций радиоконтроля (часть Европы)

Международный контроль излучений – публикации на ИНТЕРНЕТ
На Интернет странице по адресу:
http://www.itu.int/ITU-R/terrestrial/monitoring/index.html

Периодический отчёт по радиоконтролю

Фрагмент
отчёта
(за период: с 1 апреля по 30 июня 2006 года)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Представление данных радиоконтроля в БР в электронном виде (Циркулярное письмо CR/159)

РЕЗОЛЮЦИЯ МСЭ-R 23-1
Ассамблея радиосвязи 2003 года (АР-03) приняла Резолюцию МСЭ-R 23-1 «Расширение системы международного радиоконтроля до всемирного масштаба» которая призывает администрации:
продолжить работу в рамках международной системы радиоконтроля (МСР);
предоставлять средства радиоконтроля для работы в рамках МСР;
поощрять обмен данными между станциями радиоконтроля, включая информацию, связанную с излучениями космических станций, и определения источника вредных помех, создаваемых передающими станциями, которые трудно или невозможно опознать;

РЕЗОЛЮЦИЯ МСЭ-R 23-1
... призывает администрации:
способствовать установке контрольных станций для собственных нужд, сделав их доступными для нужд международного радиоконтроля;
принимать у себя сотрудников других администраций в целях обучения их методам радиоконтроля, радиопеленгации и геолокации.
Эта Резолюция также также указывает, что данные, полученные от контрольных станций, участвующих в международной системе радиоконтроля, могут использоваться Бюро для подготовки кратких сводок о полезных данных контроля при применении статьи 16 Регламента радиосвязи

РЕЗОЛЮЦИЯ МСЭ-R 23-1
В ПРИМЕЧАНИИ 1 к этой Резолюции указывается, что Администрации Германии, Австралии, Канады, Соединенных Штатов Америки, Франции, Италии, Японии, Португалии и Соединенного Королевства выступили с предложением принять у себя сотрудников других администраций.

Бюро развития электросвязи (МСЭ-D) и радиоконтроль

Бюро развития электросвязи (МСЭ-D) и радиоконтроль
Бюро развития электросвязи осуществляет:
Обучение в области мониторинга
семинары;
курсы;
направление экспертов
Оказание помощи странам на национальном и региональном уровнях в становлении и развитии систем мониторинга РЧС:
проведение исследований (совместно с МСЭ-R) и разработка методических материалов;
разработка автоматизированной системы управления спектром (включая радиоконтроль) и оказание помощи во внедрении;
предоставление экспертов для разработки и создания национальных и региональных систем радиоконтроля;
и т. д.

ДОХИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Всемирная конференция по развитию электросвязи (Доха, 2006 г.)
заявляет, что
....
МСЭ должен играть ведущую роль в осуществлении решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, как отмечается в пункте 64 Женевской декларации принципов, где признается, что основные сферы компетенции МСЭ в областях ИКТ – содействие в преодолении "цифрового разрыва", международное и региональное сотрудничество, управление использованием радиочастотного спектра, разработка стандартов и распространение информации – имеют решающее значение для построения информационного общества.
.....

РЕЗОЛЮЦИЯ 9 (Пересм. Доха, 2006 г.)
Участие стран, в особенности развивающихся стран, в управлении использованием спектра
Приложение 1. Конкретные потребности, связанные с управлением использованием спектра
Ниже указываются основные виды технической помощи, которые развивающиеся страны ожидают от МСЭ:
...
4 Оказание помощи в организации автоматизированных систем управления использованием частот и контроля за этим процессом
...
МСЭ следует также предоставлять стимулы и помощь администрациям в создании региональных систем контроля за использованием спектра, особенно в полосе ВЧ.

РЕЗОЛЮЦИЯ 10 (Пересм. Доха, 2006 г.)
Финансовая поддержка национальных программ управления использованием спектра
учитывая,
...
b) что успешное развитие радиосвязи и внедрение этих новых приложений требует наличия соответствующих, свободных от помех полос частот на национальном, региональном и международном уровнях в соответствии с рекомендациями и резолюциями Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ-R);
...
d) что предоставление полос частот и более эффективное использование спектра как на национальном, так и на региональном и международном уровнях зависит от принятия и реализации соответствующих национальных программ управления использованием спектра, включая радиоконтроль;

РЕЗОЛЮЦИЯ 10 (Пересм. Доха, 2006 г.)
решает
1 предложить национальным и международным финансовым организациям уделять больше внимания предоставлению значительной финансовой поддержки, в том числе посредством льготных механизмов кредитования, национальным программам управления использованием спектра, в том числе программам радиоконтроля, и профессиональной подготовке в этой области как предпосылке эффективного использования спектра, успешного развития радиослужб и внедрения новых и перспективных приложений, в том числе глобального характера, как на национальном, так и на международном уровне;

РЕЗОЛЮЦИЯ 10 (Пересм. Доха, 2006 г.)
предложить Бюро развития электросвязи (БРЭ) предусмотреть в своем бюджете средства для проведения ежегодного собрания для изучения вопроса управления использованием спектра на национальном уровне при полномасштабной координации с Бюро радиосвязи (БР) в рамках деятельности по Программе 2;
...
Программа 2: Развитие информационно-коммуникационных инфраструктур и технологий
1.1 Управление использованием спектра и радиоконтроль
Принимая во внимание различные потребности членов МСЭ, предлагается и впредь прилагать усилия по укреплению национальных регламентарных органов администраций в областях планирования и присвоения частот, управления использованием спектра и радиоконтроля. ....

Региональные инициативы РСС
1 Повышение эффективности использования спектра путем создания сетей интерактивного мультимедийного цифрового вещания в странах с горным рельефом и оптимизация систем радиоконтроля
Цели
Обеспечение эффективного использования радиоконтроля спектра (создание сети интерактивного мультимедийного цифрового вещания в странах с горным рельефом) и экономия средств на развитие сетей радиоконтроля путем оптимизации существующих и планируемых новых сетей.
Ожидаемые результаты
Обеспечение населения в развивающихся странах и странах с переходной экономикой с горным рельефом современными инфо-коммуникационными технологиями ...; подготовка предложений по созданию в различных странах новых современных сетей радиоконтроля или оптимизации существующих сетей с возможностью дальнейшего развития и совершенствования для максимального увеличения функциональных и операционных возможностей сетей радиоконтроля при минимуме затрат на их создание, развитие и содержание в процессе эксплуатации.