Monopolii_Voprosy_6-9 естест

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Сферы естественных монополий.
Ст. 4 ФЗ от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает, что регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Субъекты естественных монополий.
Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Состав отношений на рынках:
Субъекты естественной монополии - это юридические лица, занятые производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии. Главный критерий для признания организации естественным монополистом - это осуществление деятельности в условиях естественной монополии.
Потребители - это любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, приобретающие товары (услуги), производимые (реализуемые) субъектами естественных монополий.
Федеральные органы государственной власти по регулированию естественных монополий.

Законодательство о естественных монополиях. Сфера применения.
ФЗ от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ
"О естественных монополиях"

Цели:
Данный закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в РФ и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
Сфера применения:
ФЗ распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках РФ и в которых участвуют субъекты естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Правовой статус органов регулирования естественными монополиями.
Органы регулирования естественных монополий образуются в сферах деятельности, определенных в ФЗ N-147-ФЗ "О естественных монополиях"

Функции:
формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий;
определяют методы регулирования;
контролируют в пределах своей компетенции соблюдение закона;
вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;
принимают решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения методов регулирования
Полномочия:
принимают решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в том числе об установлении цен (тарифов);
устанавливают правила применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий;
принимают в соответствии со своей компетенцией обязательные для исполнения решения по фактам нарушения закона;
направляют субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания в том числе об устранении последствий нарушений;
принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
И др.

Особенности государственного контроля в условиях естественной монополии.
Государственное регулирование естественных монополий (ГРЕМ) - система мер, ограничивающая возможность установления монопольно высоких цен на товары и услуги естественных монополий с целью уменьшения их отрицательного воздействия на функционирование предприятий реального сектора экономики и уровень жизни населения.

Органы регулирования ЕМ осуществляют государственный контроль (надзор) за:
инвестициями субъекта естественной монополии
продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование
установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий
соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Предмет проверки - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных ФЗ, другими ФЗ и иными НПА РФ в сфере регулирования естественных монополий.
Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства РФ в сфере регулирования естественных монополий;
поступление в органы обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, ЮЛ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), ОМС, из СМИ о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства РФ в сфере регулирования естественных монополий;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.