Об итогах развития экономики и социальной сферы в 1 полугодии 2011 года

Промышленность
Январь-июнь 2011 года в % к январю-июню 2010 года
Россия
Ростовская область
Индекс промышленного производства

Жилищное строительство
Россия
Ростовская область
Январь-июнь 2011 года в % к январю-июню 2010 года
Ввод в действие жилых домов

Потребительский рынок
Россия
Ростовская область
Январь-июнь 2011 года в % к январю-июню 2010 года
Индекс физического объема оборота розничной торговли

Июнь 2011 года в % к декабрю 2010 года
Россия
Ростовская область
Индекс потребительских цен на продовольственные товары
Потребительский рынок

Сельское хозяйство
Январь-июнь 2011 года в % к январю-июню 2010 года
Поголовье скота и птицы

Валовой региональный продукт
Россия
Ростовская область
Январь-июнь 2011 года в % к январю-июню 2010 года

Уровень официально зарегистрированной безработицы
В % к ЭАН

Инвестиции
По итогам
первого
полугодия
2011 года
инвестиции
снизились на
16%

Инвестиции

Работа министерств по отбору
инвестиционных проектов
Это говорит о неудовлетворительной работе следующих министерств:
Министерство промышленности и энергетики
Министерство транспорта
Министерство территориального развития
Фактически в конкурсе по отбору инвестиционных проектов приняло участие только Министерство сельского хозяйства и продовольствия
!
Не предоставлены заявки по видам деятельности:
Промышленность
Транспорт
Связь
Стройиндустрия

Необходимо представить проекты, соответствующие требованиям постановления о государственно-частном партнерстве на ближайший конкурс, проводимый в 2011 году
Поручение
!
Министерству промышленности и энергетики
Министерству транспорта
Министерству территориального развития

Работа муниципальных образований
по активизации инвестиционного процесса
Работа районных и городских Советов по инвестициям зачастую носит формальный, бессистемный характер
!
Администрация Куйбышевского района до настоящего времени так и не представила предложения по инвестплощадкам
!
Тринадцать муниципальных образований прогнозируют в следующем году снижение объемов инвестиций
!
В 2011 году ожидают снижение инвестиций Зимовниковский, Сальский, Семикаракорский,
Усть-Донецкий и Октябрьский районы
!

Необходимо кардинально пересмотреть свою работу по организации инвестиционного процесса и в срок до 20 августа 2011 года доработать прогноз социально-экономического развития по разделу «Инвестиции»
Поручение
!
Главам муниципальных образований

Во исполнение поручения Губернатора разработан проект программы инновационного развития Ростовской области на период
2012-2015 годы, направленной на формирование и развитие региональной инновационной инфраструктуры.
Качество привлекаемых инвестиций
Важным аспектом привлечения инвестиций является инновационность реализуемых проектов
!

По итогам первого полугодия практически все показатели выполнены
Всеми отраслевыми министерствами и ведомствами разработаны планы по выполнению целевых показателей функционирования экономики и социальной сферы
В соответствии с поручением Губернатора сформирован более напряженный прогноз социально-экономического развития области на текущий год
Выполнение целевых показателей социально-экономического развития в 1 полугодии 2011 г.
!
!
!

Невыполнение целевых показателей социально-экономического развития в 1 полугодии 2011 г.

Невыполнение целевых показателей социально-экономического развития в 1 полугодии 2011 г.

Количество малых и средних предприятий составило 52,7 тысячи
Развитие субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 1 полугодия 2011 года
Оборот предприятий составил
более 260 млрд. рублей
Рост оборота по сравнению
с 2010 годом составил 10%

На софинансирование программ в 2011 г. планируется направить 175 млн. рублей,
в т.ч. из средств федерального бюджета
140 млн. рублей
Развитие малого и среднего бизнеса
Муниципальные программы поддержки
малого и среднего предпринимательства

Вступает в силу требование Федерального закона «О розничных рынках …» в части использования для организации их деятельности исключительно капитальных зданий, строений, сооружений
Потребительский рынок
Для розничных рынков г. Ростова-на-Дону
с 1 января 2012 года
Для других муниципальных образований с 1 января 2013 года

Готовность розничных рынков к исполнению ФЗ «О розничных рынках…»
Потребительский рынок
подготовлены
не подготовлены
Из 113 розничных рынков области на сегодняшний день готовность можно отметить только у 11
в том числе:
из 20 рынков г. Ростова-на-Дону - только у 3

До конца 2011 года
необходимо принять эффективные меры по обеспечению готовности розничных рынков города к вступлению в силу
ФЗ «О розничных рынках…»
Поручение
!
Администрации г. Ростова-на-Дону
Главам муниципальных образований

Рынок труда
по итогам 1 полугодия 2010 года
Временная занятость в свободное от учебы время организована для 17,4 тыс. несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет.
Количество заявленных предприятиями рабочих мест с начала года увеличилось на 66%
(на 1 июля - всего 39 тыс. единиц)
Трудоустроено более чем 58 тыс. человек
На профессиональное обучение направлено 6,4 тыс. безработных граждан

Рынок труда
по состоянию на 1 июля 2011 года
Количество безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, снизилось более чем на 20% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года
Районы

Определить приоритетные виды предпринимательской деятельности для организации собственного дела безработными гражданами.
2. В срок до 01.10.11 г. провести корректировку ведомственной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год» в части увеличения объемов финансирования мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Поручение
!
Службе занятости, совместно с главами указанных выше районов

Укомплектованность
кадрами лечебных
учреждений ниже
среднеобластного
Социальная сфера
Здравоохранение
районы: Р-Несветайский, Боковский, Обливский
города: Новошахтинск, Шахтах, Зверево
Рост неэффективных
расходов на организацию
работы скорой
медицинской помощи
районы: Багаевский, Кагальницкий, Шолоховский
города: Азов, Гуково, Донецк

Социальная сфера
Образование
недостаточно эффективно организована работа по подготовке образовательных учреждений к началу нового учебного года в Орловском и Семикаракорском районах
с отставанием от графика ведутся работы на объекте Орловской школы № 3 и школы № 1 Семикаракорского района
!

Социальная поддержка и защита жителей

Реализация областной программы модернизации отрасли
Программа должна быть выполнена в установленные сроки и в строгом соответствии с действующим законодательством
Особое внимание необходимо уделить финансированию мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности муниципальных ЛПУ
Задачи развития социальной сферы
во 2 полугодии 2011 года
Здравоохранение
!

Ввести 4 000 дошкольных мест
Довести среднюю заработную плату до уровня средней по экономике области
Главам муниципальных образований обеспечить в установленные сроки подготовку объектов образования к устойчивой эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 гг.
Задачи развития социальной сферы
во 2 полугодии 2011 года
Образование
!

Необходимо обеспечить исполнение федеральных и областных социальных гарантий, выплат и льгот населению области
Продолжить работы по недопущению возникновения задолженности по выплате заработной платы на предприятиях области
Главам муниципальных образований принять меры по завершению летнего отдыха детей и обеспечить полное финансирование предусмотренных мероприятий
Задачи развития социальной сферы
во 2 полугодии 2011 года
Социальная поддержка и защита населения
!

Консолидированный бюджет

Расходы консолидированного бюджета на программы социально-экономического развития

Муниципальные целевые программы

Областные целевые программы

Министерством транспорта области только 29 июля начата работа по согласованию проекта постановления о продлении областной долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области».
Областные целевые программы
19 программ не согласованы Министерством финансов области в связи с наличием замечаний по объемам финансирования мероприятий программ на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов
Только две программы прошли необходимые согласования и продлены до 2014 года.
!

В кратчайшие сроки завершить работу по внесению изменений в действующие областные долгосрочные целевые программы, предусматривающие их реализацию в 2014 году
Поручение
!
Всем руководителям, участвующим в разработке и согласовании
областных программ

Реализация целевых программ
в 1 полугодии 2011 года позволила
Планы реализации программ в текущем году были некачественно подготовлены в Р.-Несветайском, Куйбышевском, Чертковском районах и городе Гуково
!

По итогам работы в 1 полугодии 2011 года необходимо внести в программы уточнения и обеспечить их неукоснительное исполнение
Поручение
!
Главам муниципальных образований

Экономия средств консолидированного бюджета области по результатам размещения заказа составила более
2,0 млрд. рублей, или 13% от заявленных лимитов бюджетного финансирования
Реализация государственного заказа
!

Наибольшее количество обращений о согласовании единственного источника за первое полугодие поступило от Министерства по физической культуре и спорту (18 обращений)
Реализация государственного заказа
Актуальная проблема:
заключение контрактов с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов
!
Что свидетельствует в целом о слабой работе по подготовке конкурсных процедур

Реализация государственного заказа
На особом контроле у Губернатора области стоит вопрос приобретения жилья для детей-сирот
!
При проверке поданных документов выявлены нарушения в проведении торгов – отсутствие необходимых требований к участникам торгов, неправомерные требования к составу заявки, отсутствие порядка формирования цены, нарушение сроков проведения торгов, отсутствие норм ответственности поставщиков в проектах контрактов и т.д.
Только по этому направлению поступило 26 обращений от муниципалитетов на заключение контрактов с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов
В лидерах районы:
М.-Курганский – 6 обращений, Семикаракорский – 5 обращений

Наибольшее перевыполнение плана отмечается по налогу на доходы физических лиц – 336 млн. руб., налогу на имущество организаций – 122 млн. руб.
Увеличились поступления акцизов:
на 780 млн. руб. по сравнению с 1 полугодием 2010 г. и в 2,5 раза от уровня докризисного 2008 года
Доходы консолидированного бюджета
Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области за 1 полугодие 2011 года исполнены в сумме 45,3 млрд. рублей, что составляет 47,7% к годовым значениям

Планы муниципальных образований превышены на 520 млн. рублей
Доходы местных бюджетов
за первое полугодие 2011 года
В местные бюджеты поступило
15,9 млрд. рублей
По сравнению с 2010 годом собственные доходы местных бюджетов выросли на 11,4%, по сравнению с докризисным годом – на 30,5%

Доходы местных бюджетов
за первое полугодие 2011 года

Поручение
Обеспечить во 2 полугодии исполнение доходной части бюджетов в соответствии с установленными планами и мобилизовать дополнительно доходы, не дополученные в 1 полугодии
Главам муниципальных образований
!

Доходы консолидированного бюджета
В июне удалось добиться значительного снижения недоимки –
на 470 млн. рублей
По сравнению с началом года остается прирост недоимки
на 332 млн. рублей
На 01.07.11 г. недоимка составила 3,7 млрд. руб.

Доходы консолидированного бюджета
Губернатором области поставлена задача – сократить размер недоимки в 2011 году на 1 млрд. рублей
!

Поручение
Во втором полугодии обеспечить неукоснительное выполнение плановых заданий по сокращению недоимки в объеме годовых показателей
Главам муниципальных образований
!

Доходы консолидированного бюджета области от управления земельными ресурсами, государственным и муниципальным имуществом
Поступления в бюджет области за
6 месяцев текущего года составили более 2,3 млрд. рублей
Бюджетное задание по поступлению неналоговых доходов исполнено лишь на 70%

Основные причины невыполнения
бюджетного задания
Утверждение планов собственных доходов от арендной платы за земельные участки муниципальных образований значительно ниже оценки неналоговых доходов (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Волгодонск).
Установление ставок арендной платы за использование неразграниченных земельных участков для промышленных предприятий ниже предельных ставок земельного налога, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Рост задолженности в связи с неплатежами арендаторов земельных участков, предоставленных для целей строительства.
РЕЗУЛЬТАТ: недополучено минимум 1,3 млрд. руб.

Необходимо обеспечить четкую реализацию планов по выполнению бюджетного задания за счет повышения ответственности и эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, а также земельными участками.
2. Должна быть продолжена работа по учету объектов недвижимости.
Поручение
!
Министерству имущества области
Главам муниципальных образований

Муниципальные
образования,
имеющие
менее 30%
регистрации
Ход работ по регистрации права
муниципальной собственности
На 2011 год муниципальными образованиями области запланировано осуществить регистрацию более 23 тысяч объектов из 145 тысяч
Белокалитвинский район
Кашарский район
Милютинский район
Пролетарский район
Родионово-Несветайский район
Цимлянский район
Чертковский район
город Гуково

Жестко контролировать ход данной работы
Установить графики по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости области и обеспечить их исполнение
Поручение
!
Главам вышеназванных
муниципальных образований
Министерству имущества области

Приоритетные задачи в экономике и социальной сфере, на реализации которых необходимо сконцентрировать свои усилия до конца 2011 года

Областным органам власти совместно с предприятиями курируемых отраслей и муниципалитетами обеспечить исполнение утвержденных целевых показателей доработанного прогноза социально-экономического развития и консолидированного бюджета области.
Приоритетная задача №1
!

Министерству финансов совместно с областными органами власти разработать и представить в Законодательное Собрание области проект областного закона
«Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Приоритетная задача №2
!

Министерству экономического развития совместно с руководителями рабочих групп, представителями научного и предпринимательского сообщества разработать и представить на утверждение Законодательному Собранию Ростовской области обновленную Стратегию социально-экономического развития области на период
до 2020 года.
Приоритетная задача №3
!

Областным министерствам и ведомствам, отвечающим за развитие социальной сферы области, совместно с муниципалитетами обеспечить реализацию национальных проектов и соответствующих областных долгосрочных целевых программ.
Приоритетная задача №4
!