Организация власти и управления в стране

Государство - это
организация общества, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом

Государственный механизм
целостная иерархическая система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет власть и управление обществом

Принципы формирования, организации и функционирования демократического государства
Принцип разделения властей
Ш. Монтескье
французский философ-просветитель
«Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц …"
1-я половина 18 века

Впервые теория разделения властей реализована в США

Принципы власти
?
?
?

Принцип гласности –
обеспечение информированности граждан, доступность обсуждения важнейших государственных вопросов, компетентное участия населения в принятии управленческих решений на основе изучения и учета общественного мнения
« … власть должна быть открытой на практике и в жизни …»
В.В.Путин
Принципы власти

Принципы власти
Принцип законности
-
соблюдение законов всеми без исключения
Принцип гуманизма –
права и свободы человека в центре политики

Принцип демократизма -
участие народа в
управлении
Равноправие субъектов федерации между собой
Принципы власти

Принцип представительства интересов граждан в деятельности механизма государства – действовать только во благо общества
Принцип равного доступа граждан к государственной службе
Ст. 19 Конституции РФ – принцип равенства: не допускается установление ограничений или преимуществ.
Ст. 32 Конституции РФ – право равного доступа.
Условия поступления на службу:
гражданство РФ;
владение государственным языком РФ;
возраст (не менее 18 лет);
соответствие квалификационным требованиям (уровень образования, стаж, профессиональные знания и навыки).

Принцип профессионализма и компетентности
Федеральным законом № 79-ФЗ от 27 июля 2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплен принцип профессионализма и компетентности в качестве единого фундаментального принципа организации и функционирования государственной службы.
Под профессионализмом имеются в виду глубокие и всесторонние знания и владение практическими навыками в соответствующей области государственно-служебной деятельности

По порядку формирования
- представительные (парламент)
- назначаемые (правительство)
По характеру компетенций
- органы общей компетенции (президент, правительство)
- органы специальной компетенции (министерства)
По пространственным границам деятельности
- центральные (президент, парламент, правительство)
- Региональные (губернаторы, СНД)
- Местные (Мэры???, з/д с)
По составу
- единоличные
- коллегиальные
Классификация органов
государства

По принципу разделения властей
- законодательные
- исполнительные
- судебные
По правовым формам деятельности
- правотворческие
(парламент)
- правоисполнительные
(правительство)
- правоохранительные
(полиция, прокуратура)
По срокам осуществления полномочий
- постоянные
(на основе конституции)
- временные
(при наличии
чрезвычайной ситуации)

Глава государства –
лицо, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях

Президент РФ- глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека
Президентом РФ может быть только гражданин Российской Федерации, не младше 35 лет,
10-летний срок постоянного проживания в Российской Федерации

Президент РФ
- определяет основные направления внутренней и внешней политики;
- принимает меры по охране суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государства;
- представляет страну внутри и на международной арене;
- является гарантом Конституции и прав и свобод человека и гражданина;
- осуществляет руководство всеми органами государственной власти.
Президент РФ избирается на 6 лет на основе прямого, всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Избранным считается кандидат набравший более 50 % голосов избирателей.

Президент РФ
назначает председателя Правительства с согласия Государственной Думы, по предложении председателя правительства назначает членов Правительства, может отправить Правительство в отставку; может председательствовать на его заседаниях.
обладает правом законодательной инициативы, правом вето, правом подписания и обнародования законов, правом роспуска Государственной Думы в некоторых случаях.
предлагает кандидатуры судей высших судов, кандидатуру Генерального Прокурора на утверждение в Совет Федерации, назначает судей остальных судов, формирует и возглавляет Совет Безопасности, формирует свою Администрацию и т.д.
является верховным главнокомандующим, решает вопросы войны и мира, присваивает высшие воинские звания; утверждает военную доктрину.
представляет страну внутри и на международной арене, подписывает международные договоры, ведет международные переговоры, принимает верительные и отзывные грамоты и т.д.
решает вопросы гражданства, помилования, награждения.

Помогают Президенту РФ осуществлять полномочия
Администрация Президента
Государственный
Совет

Администрация Президента Российской Федерации — государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность Президента Российской Федерации и контролирующий исполнение его поручений и решений.
Цели Администрации:
Реализация полномочий главы российской Федерации;
Контроль за исполнением Президентских решений и указов;
Предложения по охране государственного суверенитета и содействие Президенту в определении основных приоритетных направлений деятельности государства;
Разработка общей политической стратегии и организация общенациональных проектов;
Решение кадровых административных вопросов и награждение государственными наградами выдающихся трудовых деятелей;
Решение вопросов в сфере прав и свобод граждан России и иные цели.

Функции Администрации Президента
Подготовка законопроектов в Государственную Думу;
Рассмотрение и утверждение проектов заключений на уже принятые законодательные акты;
Рассмотрение предложений о подписании или отклонении законов;
Согласование и передача Презенту проектов распоряжений, постановлений и аналитических справок и прочих документов необходимых Президенту в реализации своих полномочий;
Обнародование законопроектов, издание указов и иных документов подписанных лично Президентом РФ;
Сбор и группировка материалов ежегодного послания Президента;
Обеспечение и контроль деятельности Совета Безопасности РФ;
Взаимодействие с политическими партиями и общественными организациями;
Анализ и обработка политической и международной информации, обращений граждан страны.
При реализации выше перечисленных функций, Администрация Президента взаимодействует с Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством России и судами высших инстанций.
Численность администрации президента в Российской Федерации составляет около 3000 человек.
Численность администрации президента в США - это примерно 500 человек.
При этом население Российской Федерации около 147 миллионов человек, в то время, как население США составляет почти 330 миллионов человек.

Совет Безопасности
представляет собой совещательный орган, занимающийся решением вопросов национальной безопасности, осуществляет работу по подготовке решений президента, касающихся вопросов обеспечения всех интересов, являющихся жизненно важными как личности и общества, так и
государства в целом,
от угроз внешнего и
внутреннего характера

Законодательная власть
парламент

Численность - 336
Численность - 43
Численность - 40
Численность - 23
Состав седьмого созыва 2016 - 2021
Неверов Сергей Иванович
Зюганов Геннадий Андреевич
Жириновский Владимир Вольфович
Миронов Сергей Михайлович
Состав первого созыва 1994–1996
Состав второго созыва 1996–2000
Состав третьего созыва 2000–2003
Состав четвертого созыва 2003–2007
Состав пятого созыва 2007–2011
Состав шестого созыва 2011–2016
Состав седьмого созыва 2016

Совет Федерации -верхняя палата
Федерального Собрания, в нее входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации.
Общее число членов Совета Федерации от субъектов РФ — 170

Полномочия Совета Федерации
Статья 102 Конституции Российской Федерации
1. Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2. Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения
3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
4. Назначение выборов Президента Российской Федерации;
5. Отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
6. Назначение на должность по представлению президента судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
7. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей (также осуществляется по представлению президента);
8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты РФ и половины состава её аудиторов.

Вячеслав Викторович Володин
Председатель Госдумы
Государственная дума Российской Федерации –
представительный законодательный орган, нижняя палата парламента - Федерального Собрания РФ (в соответствии со статьей 95 Конституции России).
Впервые Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день референдума по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на 2 года.
Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года (статьи 95-96 Конституции РФ)

Полномочия Государственной Думы
Статья 103 Конституции РФ:
согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
решение вопроса о доверии Правительству РФ;
заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.