Основные категории и понятия социальной политики

Социальная политика как научная дисциплина имеет свою отраслевую структуру, или предметное поле. В этой структуре, как правило, выделяются четыре основных сектора жизни общества, на которые направлена социальная политика:
• демография (естественное воспроизводство населения, внутренняя и внешняя миграция);
• труд (рынок труда и занятость, подготовка и переподготовка кадров, условия и охрана труда, социальное партнерство);
• доходы населения и их отдельные составляющие (заработная плата, пенсии, социальные пособия), а также налогообложение этих доходов;
• социальная инфраструктура (жилье, школы, дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и культуры и т.п.).

Рассмотрение социальной политики принято начинать с понятия социальной безопасности. Термин «социальная безопасность» наиболее часто употребляется в понимании обеспечения основ безопасности жизнедеятельности как отдельного индивида, так и всего общества в целом.

Структуру социальной безопасности следует рассматривать во взаимосвязи с категориями понятий, представленными на рисунке:

В систему социальной безопасности включаются различные направления:
- глобальная и региональная безопасность: национальные интересы, общественная безопасность и стратегическая стабильность;
- общественная безопасность: социально-экономическая; национально-культурная, экологическая, информационно-технологическая;
- личная безопасность в современной общественно-политической обстановке и условиях производства;
- безопасность в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях.

Социальная безопасность рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворить свои потребности, сочетая индивидуальные и общественные интересы. Она складывается из нескольких компонентов:
- размера реальных душевых доходов;
- объема потребляемых благ и используемых услуг;
- установившихся цен на товары и услуги;
- обеспеченности жильем;
- доступности образования, медицинского, культурного обслуживания, экологической безопасности.

Социальное государство – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Характеристики социального государства:
Первой характеристикой является доступность социальной поддержки государства всех членов общества.
Право контроля и регулирования социальных процессов, т.е. правовая функция социального государства. Правовая функция проявляется в наделении граждан социальными правами, а государства – социальной ответственностью.
Наличие в социальном государстве бюджетных социальных выплат.
Наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости.
Ответственность за уровень благосостояния своих граждан.
Создание условий для развития гражданского общества.

Комментарий к Статье 7 Конституции РФ 1. Российская Федерация является социальным государством. Главная задача социального государства - достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.
Источник: http://constrf.ru/razdel-1/glava-1/st-7-krf

Социальная политика – это взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народа, населения города, региона и т.п.).

Социальное положение формируется как результат действия системы существенных факторов, которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества.
Параметры социального положения – конкретные измерители социального положения, его качественно-количественные характеристики (показатели и оценки), система которых позволяет достоверно и с достаточной определенностью судить о реальном, прогнозируемом и программируемом социальном положении.

Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения.
Жизненный уровень населения - совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например, потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на сто семей, структура потребления.

Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости потребительской корзины служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный и рациональный уровень потребления.

Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий существования.
Рациональный уровень потребления - количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида.

Минимальный уровень потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за чертой бедности, является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране. Снижение этого показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.
Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения - совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.

Структурный элемент социальной политики – социальная работа.
В условиях перехода общества к социально ориентированной рыночной экономике перед социальной работой встают следующие задачи:
- осуществить переход от государства, декларирующего готовность решать все социальные проблемы, к самому человеку, сделать его положение более самостоятельным и независимым;
- позволить клиентам максимально проявлять свои возможности и получить все, что им положено по закону;
- адаптировать и реадаптировать людей в обществе;
- создать условия, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважения к себе со стороны окружающих.