Основы федерального и регионального законодательства по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родит

Нормативно-правовая база по семейному устройству детей-сирот
Федеральное законодательство
СК РФ
ГК РФ
ФЗ № 159
ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве»
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423
Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432
Приказ Министерства образования и науки РФ
от 14 сентября 2009 г. № 334
Приказ Министерства образования и науки РФ
от 18 июня 2009 г. № 212
Законы Волгоградской области
№ 1144-ОД
№ 1147-ОД
№ 1557-ОД
№ 1558-ОД
№ 2020-ОД (о патронатном воспитании)
№ 1972-ОД (о приемных родителях)
№ 1450-ОД (о выплатах опекаемым)

ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Семейный кодекс РФ:
ст.121 – расширяет трактовку отсутствия родительского
попечения
ст. 145 – договор об осуществлении опеки на возмездной
основе
ст. 153 – подбор и подготовка замещающих родителей,
содержание, условия договора о приемной семье
ст. 155.2 - возможность организаций осуществлять
временную передачу детей в семьи

ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
№ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
разновидности опеки (возмездная, безвозмездная)
несколько опекунов
предварительная опека
преимущественное право родственников быть опекунами
подбор, учет и подготовка кандидатов в замещающие родители
сопровождение замещающих семей осуществляется во взаимодействии с организациями разных ведомств
порядок осуществления контроля со стороны органов опеки определяется постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423
передача организациям отдельных полномочий органов опеки

О применении законодательства
по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних
Методические рекомендации Минобрнауки РФ от 31.08.2010 г. № 06364
Обязательное первичное обследование условий жизни ребенка
Журнал учета детей из социально неблагополучных семей, составление плана мероприятий по защите их прав
Журнал учета кандидатов в замещающие родители
Постановление, приказ, распоряжение органа опеки о назначении опекуна либо об отказе
Примерная форма постановления об установлении опеки
Примерная форма договора о приемной семье
Примерная форма о предварительном разрешении на расходование денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему

О применении законодательства
по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних
Методические рекомендации Минобрнауки РФ
от 31.08.2010 г. № 06364
Место жительства гражданина - постоянное или преимущественное проживание в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях (п.1 ст. 20 ГК РФ)
При помещении несовершеннолетних под надзор в организацию в акте должны быть указаны реквизиты организации, в которую ребенок помещается под надзор
При поступлении выпускника организации для детей-сирот в возрасте до 18 лет в образовательное учреждение профессионального образования, функции его законного представителя выполняет орган опеки и попечительства по месту его обучения
(назначить попечителя, создание центров постинтернатной адаптации, социальных гостиниц)
Организация сопровождения замещающих семей
Порядок контроля за деятельностью организаций по осуществлению полномочий устанавливается и утверждается актом органа опеки

Проекты Федеральных законов
по совершенствованию работы по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан»
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ с целью совершенствования работы по профилактике социального сиротства»
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подготовки граждан, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан»
Предлагается:
Установление факта утраты ребенком родительского попечения в связи с болезнью родителей только в судебном порядке
Опекунам (попечителям) выплачивать единовременное и ежемесячное пособие на содержание и пособие по уходу за ребенком
Передавать детей под опеку гражданам, постоянно проживающим за пределами РФ только при наличии международного договора РФ
Установить порядок предоставления гражданами документов, подтверждающих их статус как граждан, постоянно проживающих на территории РФ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подготовки граждан, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Вносятся изменения:
в статьи 127, 146, 153 Семейного кодекса РФ
в ст. 271 ГПК РФ
Предлагается:
Введение обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка
Программу подготовки разработать Минобрнауки РФ
Порядок подготовки граждан будет утверждаться на региональном уровне

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ с целью совершенствования работы по профилактике социального сиротства»
Вносятся изменения:
в ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
в название и содержание ст. 77 СК РФ
Предлагается:
Социальный патронат – новая форма индивидуальной профилактической работы с ребенком и родителями, находящимися в социально опасном положении
Установить законом порядок признания ребенка нуждающимся в установлении над ним социального патроната
Положение о социальном патронате утвердить Правительством РФ
Социальный патронат осуществляется на основании договора между органами опеки и законными представителями ребенка

Изменения законодательства Волгоградской области по развитию семейного устройства детей-сирот
«О патронатном воспитании в Волгоградской области»
Закон Волгоградской области от 30.03.2010 г. № 2020-ОД
Договор о передаче на патронатное воспитание:
между органом опеки и попечительства и патронатным воспитателем
Срок передачи ребенка на патронатное воспитание: не более чем 3 года
Орган опеки и попечительства:
подбор и подготовка патронатных воспитателей;
учет детей, переданных на патронатное воспитание;
контроль за условиями жизни и воспитания;
финансирование патронатной семьи
ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
подготовительная работа с ребенком по передаче его на патронатное воспитание;
помощь патронатному воспитателю в организации воспитания, обучения, отдыха и медицинского обслуживания ребенка;
соглашение о сотрудничестве между учреждением и органом опеки и попечительства

Изменения законодательства Волгоградской области по развитию семейного устройства детей-сирот
О приемных родителях
Закон Волгоградской области от 16 декабря 2009 г. № 1972-ОД
Договор заключается с родителями
Вознаграждение за труд
О выплатах на содержание детей в опекаемых, приемных и патронатных семьях
Закон Волгоградской области от 12.12.2005 г. № 1144-ОД
Закон Волгоградской области от 15.12.2005 г. № 1147-ОД
Закон Волгоградской области от 20.04.2007 г. № 1450-ОД
продолжение выплат после достижения 18 лет
(Закон Волгоградской области от 9 декабря 2010 г. № 2131-ОД с 1 января 2010 г.)
Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14 мая 2010 г. № 719 «Об индексации денежных выплат на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью, на территории Волгоградской области в 2010 году»

Порядок отбора организаций
для осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
Приказ Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423»
Приказ Комитета по образованию Администрации Волгоградской области от 7 декабря 2010 г. № 4889 «Об организации деятельности по отбору организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства»

Порядок отбора организаций
для осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства
Приказ Комитета по образованию и науке
Администрации Волгоградской области от 7 декабря 2010 г. № 4889
Примерное Положение о комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий
Форма Примерного Договора о передаче организации отдельных полномочий
Примерное Положение о Службе (отделе) семейного устройства
Форма ежегодного отчета органа опеки и попечительства по контролю за деятельностью организации

Порядок отбора организаций
для осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства
Руководителям органов опеки:
до 25 декабря 2010 г. утвердить положение о комиссии по отбору организаций
до 15 февраля 2011 г. провести отбор организаций
о результатах отбора размещать информацию на официальном сайте Администрации Волгоградской области или органа местного самоуправления
ежегодно до 15 февраля направлять отчет о деятельности организаций в Комитет по образованию и науке АВО

Порядок отбора организаций
для осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства
Руководителям органов управления образованием:
Довести до сведения руководителей образовательных организаций о возможности их участия в отборе
При необходимости заключить соглашения с территориальными органами опеки и попечительства о совместной деятельности по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению надзора за деятельностью опекунов

Порядок отбора организаций
для осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства
Руководителям ГОУ для детей-сирот:
до 25 декабря 2010 г. направить заявление в Комитет по образованию и науке АВО о намерении участвовать в отборе организаций
после согласования направить заявлении об участии в территориальный орган опеки и попечительства

Развитие Служб по подготовке и сопровождению замещающих семей
35 Служб
Школы приемных родителей - 10
Службы сопровождения замещающих
семей - 9
на основе Договора о сотрудничестве (соглашение) с организациями, оказывающими социальные услуги для семей с детьми
Клубы взаимопомощи замещающих
семей – 14
Общественная организация принимающих семей под руководством приемного родителя «Теплый дом»
г. Волжский
«Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения»
г. Волгоград

Показатели семейного устройства детей-сирот за 2009 г.
100 %
Ольховский, Чернышковский
90 - 95 %
г. Урюпинск
Жирновский, Алексеевский,
Камышинский, Михайловский
80 - 87 %
Еланский, Котельниковский, Фроловский
72 – 79 %
г. Фролово,
г. Михайловка, Даниловский, Дубовский,
Котовский, Николаевкий, Руднянский, Светлоярский,
Серафимовический, Суровикинский