Поэтапное введение ограничительных мер продажи алкогольной продукции в сельских поселениях Республики Саха (Якутия)

Модель формирования механизма реализации антиалкогольной политики
в Республике Саха (Якутия)
Поддержка первых лиц
Создание Государственных органов
Общественность
Законы
и другие НПА
Профилак-я просветительская работа
РЕЗУЛЬТАТ

Основные направления государственной антиалкогольной политики:

с 1994 года научная и просветительская работа в республике
С 2000 года принятие Доктрины Здорового образа жизни . Просветительская работа
С 2010 года внедрение ограничительных мер по времени, продажа с 14.00-20.00 крепкой алкогольной продукции
С 2013 года продажа с 14.00-20.00 всей алкогольной продукции
С 2015 года принятие законов о полном запрете продаж алкогольной продукции в поселениях на основе их законодательной инициативы
С 2015 продажа только в специализированных магазинах, запрет продажи в жилых домах
Поэтапное введение ограничительных мер в Республике Саха (Якутия)

Общая информация
Законодательный запрет на розничную продажу алкоголя действует в
В 188 селах 125 наслегов в 31 муниципальном районе Республики Саха
В «трезвых селах» проживают 81630 человек
24,5% сельского населения
8,4% населения республики

Динамика принятия законов РС (Я) о запрете розничной продажи алкоголя
Количество населения в
«трезвых селах»
2015 год – 11 сел
2016 год – 92 села
2017 год – 43 села
Первым закон приняли в Люччегинском 1-м наслеге Кобяйского улуса ( 26.03.2015)
Последний случай принятия закона в зафиксирован в Амгинском наслеге Таттинского улуса (04.07.2017)
В 83% наслегах количество жителей составляет менее 1000 человек
Среднее количество населения в трезвых селах составляет 653 человек
Самый крупный наслег, где принят закон о запрете продажи алкоголя Хатын-Арынский наслег Намского улуса (2819 чел.).
Самый малый наслег – Тенкинский наслег (102 чел.) Сунтарский улус.

Охват населения запретом розничной торговли алкогольной продукции районах РС (Я)
8,4% всего населения республики
24,5% всего сельского населения республики

Ожидаемая продолжительность жизни и принятие законов о запрете продажи алкоголя в селах

Классификация «трезвых сел»
«Успешные» (~5%)- села, где имеется опыт неформального запрета до принятия закона, продолжается комплексная профилактическая работа с населением, осуществляется результативный контроль за нелегальной продажей
«Борющиеся» (~15%)- села, имеющие или не имеющие опыта неформального запрета до принятия закона, но перенимающие опыт «успешных» «трезвых сел» и достигшие первых положительных результатов
«Новички» (~80%) - села, которые только установили законодательный запрет, но практически не проводящие комплексную профилактическую работу и где отсутствует контроль за нелегальной продажей алкоголя

Смертность и преступность в «трезвых селах» в сравнении с общереспубликанскими статистическими данными (за 2016 год)

Частота потребления алкоголя в «трезвых селах» и по Республике Саха (Якутия)

Показатели оценки качества жизни в районных центрах и «трезвых селах» (1-я группа индикаторов)

Показатели оценки качества жизни в районных центрах и «трезвых селах» (2-я группа индикаторов)

Из интервью эксперта по результатам социологической экспедиции в с. Бэс-Кюель Горного улуса
«В селе Бязь-Куёль республики Саха (Якутия) решение также было принято на сельском сходе, но закреплено законодательно: Якутия - единственный субъект Российской Федерации, где региональные власти официально передали органам местного самоуправления полномочия выступать с такими инициативами».
«Перемены после введения «сухого закона» действительно впечатляют. Во всех трех селах удалось остановить «умирание», наметилась стойкая тенденция роста и развития. Например, в этом году школа села Бязь-Куёль выпускает двух человек, а в первый класс идет 18».
«На сегодняшний день это самая успешная модель – когда низовое решение поддерживается государством хотя бы на региональном уровне. Сейчас в селе, где проживает 700 человек, действует 15 общественных организаций, огромная социальная активность, люди устраивают праздники, занимаются спортом. Эту модель переняли уже около полутора сотен сел в Якутии»
Игорь ЗАДОРИН - руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН, г. Москва