Понятие и особенности административно правовой нормы

Различные взгляды на административно-правовую норму
«Нормы административного права есть установленные компетентными органами, строго определенные, обеспеченные мерами государственного принуждения правила поведения участников государственного управления»
Е.В. Додин
«Административно-правовая норма — это правило поведения, установленное или санкционированное государством в лице его компетентных органов для регулирования общественных отношений в сфере государственного управления»
М.И. Еропкин

Различные взгляды на административно-правовую норму
«Установленное государством правило поведения в целях регулирования конкретных общественных отношений в сфере государственного управления»
А.П. Коренев
«Предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия»
Старилов Ю.Н.

Административно-правовая норма – это правило поведения, установленное государством с целью регулирования общественных отношений в сфере государственного управления.

Характеристика административно-правовых норм
устанавливаются органами государственной власти и органами местного самоуправления;
регулирует общественные отношения в сфере публичного управления;
направлены на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

Особенности административно-правовых норм
Являются одной из важнейших юридических форм правоприменения в сфере государственного управления;
Специфический набор способов воздействия;
Вторичность по отношению к нормам КП и нормам законодательного характера;
Иерархичность административно-правовых норм;
Особенности закрепления в нормативном акте.

Особый круг отношений административно правовых норм
Государственно-управленческие отношения,
Административно-процедурные отношения,
Контрольно-надзорные отношения,
Административно-деликтные отношения,
Административно-юстиционные отношения.

Особенность административно-правовых норм по способу возникновения и прекращения
А-п нормы могут возникать в связи с:
требованием вышестоящих норм;
по усмотрению должностного лица или органов, считающего целесообразным создание такой нормы;
по указанию вышестоящего органа или должностного лица, в связи с судебным решением.
Прекращение действия а-п нормы может быть связано с:
ее отменой,
устареванием,
признание недействительными или недействующими судом, реже вышестоящим органом,
отмена вышестоящей нормы, во исполнение которой была принята норма, прекращающая свое действие.

Функции административно-правовых норм
определение механизма реализации государственно-властных полномочий;
регламентация административных процедур;
определение критериев правомерного и неправомерного поведения;
определение порядка разрешения АП споров;
административно-правовые нормы несут в своем содержании двоякую юридическую «нагрузку»: правоустановительную и правоприменитель­ную.