Порядок внесения в Калининградскую областную Думу законопроекта в рамках реализации права гражданской законодательной инициативы

Контактная информация
Изучение закона Калининградской области от 22.09.2003г №309
«О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области»
2
Цель исследования:

Задачи исследования:
Рассмотреть основы реализации права гражданской законотворческой инициативы
изучить основные правила и принципы внесения и регистрации законодательной инициативы
изучить основные формы документации, необходимые для сбора подписей в поддержку инициативы и регистрации её в Областной Думе
Ознакомится с понятийным аппаратом нормативного акта

Статья №1
Общие положения.
Право на реализацию гражданской законодательной инициативы принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Калининградской области, независимо от сроков проживания, места рождения, национальности, и обладающим в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом.
Жители Калининградской области осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Думу обращения с предложением о принятии, изменении или отмене Закона Калининградской области и соответствующего проекта Закона Калининградской области с приложением документов, определенных Законом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области".

Статья №1
Документы необходимые для реализации права гражданской законодательной инициативы:
1) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;
2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) законопроект;
3) перечень уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного уставного закона Калининградской области, закона Калининградской области;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);
5) заключение уполномоченного Правительством Калининградской области исполнительного органа государственной власти Калининградской области, предусмотренное статьей 17.1 Закона Калининградской области от 11 мая 2011 года №3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области»;
6) заключение исполнительного органа государственной власти Калининградской области, уполномоченного в сфере регулирования вопросов административно-территориального устройства Калининградской области, предусмотренное статьей 17.2 Закона Калининградской области от 11 мая 2011 года №3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области»

Статья №1
Обращение вносится от имени не менее 7 (семи) тысяч жителей Калининградской области в порядке, установленном настоящим Законом .
Вносимый в порядке гражданской законодательной инициативы проект Закона Калининградской области может содержать только вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Калининградской области либо в ведении Калининградской области, и не должен быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

Статья №1
Проект Закона Калининградской области, вносимый в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, не должен содержать вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о персональном составе органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления;
об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должносють и освобождение от должности;
о принятии или изменении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и бюджетов государственных внебюджетных фондов, изменении финансовых обязательств области и муниципальных образований;
о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также освобождении от их уплаты в течение текущего финансового года;
о полномочиях органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья №2
Порядок формирования и регистрации инициативной группы по выдвижению и реализации права гражданской законодательной инициативы.

Статья №2
Жители Калининградской области образуют инициативную группу по выдвижению и реализации права гражданской законодательной инициативы в количестве не менее 50 человек.
Формирование инициативной группы осуществляется на основе свободного волеизъявления на собраниях, сходах граждан, во время проведения общественно-политических акций.
Собрание инициативной группы избирает председателя и заместителя председателя инициативной группы, правомочных представлять ее в Думе.
Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданской законодательной инициативы, избрании председателя и заместителя председателя оформляется протоколом.
Инициативная группа в течение всего срока реализации гражданской законодательной инициативы не может выдвигать более одного обращения и одного варианта законопроекта.
Житель Калининградской области не может являться членом нескольких инициативных групп одновременно.
Инициативная группа для ее регистрации представляет в Думу:
а) протокол собрания инициативной группы с решением о выдвижении гражданской законодательной инициативы, избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы;

Статья №2
б) список членов инициативной группы по установленной настоящим Законом форме (приложение 1);

Статья №2
в) обращение по установленной Законом №309 «О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области» форме (приложение 2);б) список членов инициативной группы по установленной настоящим Законом форме (приложение 1);
г) проект Закона Калининградской области и прилагаемые к нему
документы в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке
подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов
Калининградской области.

Статья №2
В течение 20 дней со дня поступления документов, перечисленных в пункте 2 статьи 2 Закона №309 «О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области», Дума принимает решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в ее регистрации, оформляемое постановлением.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы является несоблюдение требований пунктов 3-5 статьи1 и пунктов 1, 2 статьи 2.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в судебном порядке.
После принятия решения о регистрации инициативная группа не может вносить изменения в документы, перечисленные в пункте 2 статьи 2.

Статья №2
В течение 5 дней после регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство (приложение 3) со сроком действия 60 дней.

Статья №3
Сбор подписей в поддержку гражданской законодательной
инициативы.

Статья №3

Статья №4
Регистрация гражданской законодательной инициативы в Думе.
1
3
2

Статья №5
Рассмотрение Думой проекта Закона Калининградской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы.

Статья №5
Проект Закона Калининградской области, внесенный в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, в течение 5 дней направляется Думой главе администрации (губернатору) области в порядке информации либо для получения заключения в случаях, установленных Законом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области".
Рассмотрение проекта Закона Калининградской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и его принятие производятся в порядке, установленном Законом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" и Регламентом областной Думы.

Статья №6
Обстоятельства, исключающие реализацию права гражданской законодательной инициативы.
Гражданская законодательная инициатива не регистрируется областной Думой, а рассмотрение зарегистрированной приостанавливается в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации или на территории Калининградской области, и в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Статья №7
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Выводы:
В ходе изучения закона были выявлены основы и принципы проведения процедур выявления, формирования и донесения до органов государственной власти законотворческих инициатив от граждан, а также рассмотрена правовая база гражданской законодательной инициативы

Список использованных источников:
Закон Калининградской области от 22.09.2003 г. № 309 «О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области»;
А.В. Асонкова, М.Э. Оргееева, А. Е. Чунина. Учебное пособие «Теория Организации», Калининград: Издательство Западный филиал РАНХиГС, 2017.