Правореализация. Толкование права

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПРАВА
юридический механизм действия права
Реализация права – это практическое осуществление юридических предписаний в общественных отношениях, когда путем усилий субъектов права правовые нормы воплощаются в действительность

ПРОЦЕСС ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ

ФОРМЫ ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ
По характеру действий и содержанию выделяют 4 формы правореализации:
1) «соблюдение права», 2) «использование права», 3) «исполнение норм права», и 4) «применение права».
Первым трём формам непосредственной правореализации соответствуют особые способы правового регулирования:
1) запрет предполагает соблюдение права (его запрещающих и охранительных норм),
2) дозволение означает использование прав (управомочивающих норм),
3) обязывание – исполнение права (обязывающих норм).

СОБЛЮДЕНИЕ
ПРАВА
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВА – это наиболее универсальная, всеохватывающая форма реализации права, которая происходит естественно и каждодневно.
При этом она является пассивной формой правореализации, когда субъект соблюдает свои обязанности правомерного поведения и воздерживается от совершения действий, запрещенных уголовным, административным, гражданским и иным отраслевым законодательством.
Так, в ст. 928 ГК РФ прямо запрещается заключение договора, направленного на страхование противоправных интересов, убытков от участия в играх, лотереях, пари или расходов с целью освобождения заложников.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРАВА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА – это активная форма правореализации, при которой управомоченное лицо по своему усмотрению и собственными действиями осуществляет предоставленные права и возможности.
Такая форма правореализации может осуществляться как собственными действиями (предъявление требований к обязанному лицу), так и путем обращения за защитой или содействием в компетентные органы (например, в связи с оформлением пенсии, составлением завещания и т.д.).
Важно почеркнуть законную границу использования права, когда права и свободы других лиц выступают пределом использования собственных прав (например, ст. 17 Конституции РФ).
В противном случае возможно констатировать злоупотребление правом, в том числе когда происходит использование прав не по их назначению, либо лишь для причинения вреда другому лицу (шикана)
Приведем несколько примеров использования права*
- вступление в наследство по завещанию,
передача литературного произведения в печать,
оплата проезда в транспорте, - участие в митинге, - простая покупка продуктов в супермаркете.

ИСПОЛНЕНИЕ
ПРАВА
ИСПОЛНЕНИЕ ПРАВА – это активная форма правореализации путем выполнения субъектами возложенных на них позитивных обязанностей (функций, полномочий, обязательств), которые предусмотрены нормами права и (или) заключенным договором, либо индивидуальным актом правоприменения.
Так, речь идет об исполнении общих конституционных обязанностей (например, согласно Конституции РФ, закрепляются такие обязанности российских граждан, как:
соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц, платить налоги и сборы, получать основное общее образование, заботиться о детях и нетрудоспособных родителях, о памятниках истории и культуры, сохранять природу и окружающую среду, проходить военную службу.
Можно также говорить об отраслевых обязанностях, например, обязанности выплачивать алименты, выполнять трудовой договор, поставлять товар по контракту, и т.п.

ПРИМЕНЕНИЕ
ПРАВА
ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ – это комплексная государственно-властная деятельность, сочетающая в себе соблюдение, использование и исполнение правовых норм в процедурно-процессуальном порядке с участием специальных субъектов, наделенных полномочиями по содействию адресатам и контролю за правореализацией в целом
СПОСОБЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
организационно-распорядительная деятельность,
административно-юрисдикционная деятельность,
контрольно-надзорная деятельность,
следственная деятельность,
деятельность в форме правосудия.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ представляет собой сложный стадиальный процесс и имеет продолжительный по времени характер.

ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
LEX EST, QUOD NOTĀMUS
«Закон есть то,
что мы разъясняем»

Статья 48 Конституции РФ
1. Каждому (?) гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи…
ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (от лат. interpretatio) – это интеллектуальная деятельность (внутренний мыслительный процесс) по
(1) уяснению смысла нормы права (т.е. пониманию содержания), вложенного в нее законодателем или иным правотворческим субъектом («создателем нормы права»), и
(2) разъяснению правовой нормы (доведению её действительного содержания до других заинтересованных лиц) при помощи языковых, логических и специально-юридических средств в целях правильной реализации и эффективного правоприменения.
Несмотря на существующие требования к нормативным правовым актам (лаконичность, простота изложения, недопустимость использования в одном и том же смысле разных терминов и т.д.), далеко не всегда содержащиеся в них предписания сформулированы четко и однозначно.
Вот в таких ситуациях для правильного применения нормы права необходимо ее толкование – уяснение и разъяснение (герменевтическая интерпретация).

ЮРИДИЧЕСКАЯ ГЕРМЕНЕВТИКА
Толкование права
Под юридической герменевтикой понимают также интерпретацию и выявление значения (смыслов) писаного права. Поэтому её можно определить как текстуальную дисциплину, ведущую начало от классических кодификаций древнегреческого и римского права.
Goodrich P. Legal hermeneutics // Legal Hermeneutics: History, Theory, and Practice. Los Angeles, 2008.
ГЕРМЕНЕВТИКА, по мнению С.С. Алексеева, является наукой и искусством толкования юридических терминов и понятий, вершиной юридического мастерства, кульминационным пунктом юридической деятельности
Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия. М., 1999. С.130.
бог Гермес –
вестник олимпийских богов
ПРАВО по своей сути является герменевтическим феноменом.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ТОЛКОВАНИЯ В ПРАВЕ
ТЕКСТ как объект толкования права / юридической герменевтики:
две позиции

ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ
ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
1. Это специальное познание смысла правовых норм для целей их практической реализации:
для применения компетентными органами, или для использования субъективного права,
или же для исполнения обязанностей и проч.
2. Включает в себя две стадии: уяснения и разъяснения права.
Уяснение – внутреннее раскрытие содержания предписания для себя, которое обязательно.
Разъяснение – раскрытие в письменной или устной форме содержания предписания для других.
3. Осуществляется при помощи языковых (грамматических, синтаксических и лексических), логических (законы и правила формальной логики) и специально-юридических средств (юридические конструкции, выработанные правовой доктриной).
4. Объектами толкования выступают: (1) источники права – нормативные правовые акты, нормативные договоры, судебные прецеденты, правовые обычаи; (2) правоприменительные акты – процессуальные документы, юрисдикционные и нотариальные акты; (3) акты реализации права – договоры, завещания, доверенности и др.

СПОСОБЫ
ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
это выработанные юридической доктриной и основанные на однородных средствах и аргументах приёмы и правила, позволяющие правильно уяснить значение толкуемого текста.
На практике различные способы толкования применяются совокупно,
и разграничение этих способов, как правило, не производится.

ПРАВИЛА ТОЛКОВАНИЯ
ПРАВОВЫХ ТЕКСТОВ
«Золотое правило»: терминам и иным словам правового текста придаётся то значение, которое они имеют в литературном языке, если нет оснований для придания им отличного значения;
специальным терминам (научным, техническим и иным) в правовом тексте придаётся то же значение, которое они имеют в соответствующей области знания, если в законе не установлено иное;
интерпретатор должен следовать имеющемуся аутентичному (то есть данному самим законодателем) или легальному (то есть данному официальным уполномоченным органом) разъяснению термина, используемого в правовом тексте;
при неясности и неоднозначности текста, следует отдавать предпочтение наиболее справедливому содержанию, с точки зрения конкретной правовой системы и социальных отношений;
необходимо учитывать аналогичные конституционные принципы, коррелирующие международные договоры, релевантную практику высших судебных органов, а также общепризнанные доктринальные воззрения специалистов в данной отрасли права (т. н. communis opinio doctorum);
следует установить, какими целями руководствовался законодатель/правотворец, создавая толкуемую норму;
должны учитываться основополагающие юридические принципы, сложившиеся в доктрине и отраженные в системе законодательства (например, юридические максимы и коллизионные правила: lex specialis derogat generali, lex superior derogat legi inferiori, lex posterior derogat legi priori и др.).

ВИДЫ
ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
по субъектам
и юридической силе

ВИДЫ
ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
по степени конкретизации

ПОДВИДЫ
ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
по субъекту
и сфере применения

Конституционный Суд РФ, разъясняющий нормы Конституции РФ. Результаты его толкования имеют нормативный характер и обязательны для всех субъектов. НО КС РФ не обладает правом толковать по собственной инициативе! Для этого необходим письменный запрос соответствующего субъекта (ч. 5 ст. 125 Конституции РФ): Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания РФ, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ. Решение принимается в пленарном заседании квалифицированным большинством голосов членов Конституционного Суда РФ.
Какой орган в РФ наделён полномочием нормативного толкования *
- Пленум Верховного Суда РФ, который призван разъяснить юридические нормы по отдельным категориям дел, когда по ним складывается противоречивая судебная практика в нижестоящих судебных инстанциях. На основе оценки существующей судебной практики ВС РФ вырабатывает рекомендации по правильному и единообразному применению юридических норм.
Исполнительные государственные органы власти в пределах собственной компетенции и только тех законов, которые они призваны реализовать. Правительство РФ, министерства, ведомства, комитеты и службы (в том числе Сбербанк России, Таможенный комитет РФ и др.), издают постановления, приказы, инструкции, циркуляры, письма и др., в которых содержатся разъяснительные положения, нормы о порядке применения норм законов, их понимания и т.д.
- конституционные (уставные) суды субъектов РФ наделены правом толковать конституции (уставы) соответствующих регионов РФ (Адыгея, Башкорстан, Бурятия, Дагестан, Коми, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Хакасия, Якутия, Иркутская, Свердловская области, и др.).

Осуществляя нормативное толкование, Конституционный Суд РФ должен руководствоваться двумя конституционно-правовыми ориентирами:
обеспечение прав и свобод человека и гражданина, которые согласно ст. 18 Конституции РФ определяют смысл, содержание и применение законов, и
согласно ч. 2 ст. 16 Конституции РФ, никакие положения не могут противоречить основам конституционного строя России.
Нормативное и казуальное толкование, осуществляемое Конституционным Судом РФ на основе установленным законодательством принципов, является официальным, имеет одинаковый объект.
Но у этих двух видов толкования разные задачи и различная процедура, разные юридические последствия и сфера распространения.
Так, в отношении нормативного толкования действуют особые правила по ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», в частности, Глава XIV «Рассмотрение дел о толковании». Оно осуществляется исключительно на пленарных заседаниях, решение принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей.
В актах нормативного толкования КС РФ даёт разъяснения подлинного смысла, раскрывает содержание конституционной нормы путём преодоления пробелов законодательства. Поэтому такое толкование не влечёт утрату юридической силы каким-либо иным актом, в отличие от казуального толкования КС РФ.

По мнению В.В. Демидова, «разъяснения по вопросам практики применения законодательства, основанные на требованиях закона и обобщенных данных судебной практики в масштабах страны, представляют собой своеобразную форму судебного прецедента и являются ориентиром, подлежащим обязательному учету в целях вынесения законных и обоснованных приговоров, решений, определений и постановлений».
Однако употребление термина «прецедент» в отношении постановлений пленумов высших судов представляется неуместным по тем соображениям, что прецедентами именуются акты правоприменения высших судов, служащие образцом для разрешения аналогичных дел. Но постановления пленумов высших судов не являются актами правоприменения, они являются
актами абстрактного толкования.
Дискуссионный вопрос о юридической природе
нормативных (абстрактных) постановлений
Пленума Верховного Суда РФ
Постановления пленумов высшего суда, принятые по результатам обобщения судебной практики и имеющие целью устранение противоречий в толковании и применении норм права, представляют собой нормативные акты и являются вторичными источниками права.

ОБЫДЕННОЕ ТОЛКОВАНИЕ – осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования, для собственных потребностей;
СПЕЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКОЕ ТОЛКОВАНИЕ – осуществляется юристами — судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр. — в их профессиональной деятельности;
ДОКТРИНАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований.
НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
Данный вид толкования не имеет формального, юридически обязательного значения и, следовательно, лишен общеобязательной юридической силы.
В основу решения по юридическому делу мнения неофициальных разъяснителей не берется (исключение составляют отдельные страны).

ВИДЫ
ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
по объёму и результату
Объём толкования – это характеристика результата толкования, полученного путем использования различных способов и приемов толкования.
Характеризует соотношение текстуальной формы выражения и смысла правовой нормы

Расширительное и ограничительное толкование следует отличать от института аналогии.
Не могут толковаться расширительно нормы, содержащие какие-либо ограничения, устанавливающие более строгую юридическую ответственность, санкции правовых норм.
Когда в тексте НПА использованы такие обороты, как «другие», «прочие», «иные», «и так далее», то это предполагает расширительное толкование закона.
НЕКОТОРЫЕ ПРИНЦИПЫ ТОЛКОВАНИЯ:
всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого;
закон обратной силы не имеет;
что законом не запрещено, то разрешено;
чрезвычайные законы толкуются ограничительно;
законы, смягчающие наказание, толкуются расширительно;
исключения из общего правила подлежат ограничительному толкованию;
позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;
толкование не должно отменять, изменять или создавать новую норму права.