Правовое регулирование признания иностранных документов о образовании

ОЦЕНКА ДОКУМЕНТОВ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ.
CREDENTIAL EVALUATION
УМЦ ЭЦОДО
Санкт-Петербургский государственный
политехнический университет
2012-2013 учебный год
www.edudoc.spbstu.ru
St. Petersburg State
POLYTECHNICAL UNIVERSITY

Оценка документов об образовании
УМЦ ЭЦОДО
www.edudoc.spbstu.ru
Лекция 4. Часть 1.
Правовое регулирование признания иностранных документов об образовании
Шардыко Зоя Владимировна
заместитель директора
Учебно-методический центр
«Экспертный центр оценки документов об образовании»
Института международных образовательных программ
Санкт-Петербургского государственного политехнического университета
St. Petersburg State
POLYTECHNICAL UNIVERSITY

05.10.2012
Правовое регулирование признания иностранных документов об образовании
Международные многосторонние акты
Международные двухсторонние акты
Национальные акты
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Имеют приоритет над национальными актами
Могут носить обязывающий (конвенции, соглашения, протоколы…) и рекомендательный характер (кодексы хорошей практики или рекомендации конференций, симпозиумов и т. п.)
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Структура международных конвенций:
Преамбула
Определения
Основная часть!!!
Заключительные положения (механизм реализации, механизм присоединения, депозитарий…)
Служебные заметки, приложения, оговорки…
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Региональные конвенции ЮНЕСКО
о признании обучения, сертификатов, дипломов, и степеней высшего образования:
1974 г. – Латинская Америка
1976 г. – Средиземноморье
1978 г. – Арабские страны
1979 г. – Европейский регион
1981 г. – Африка
1983 г. – Азия и Тихоокеанский регион
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Региональные конвенции ЮНЕСКО
Достоинства:
общие принципы
от эквивалентности к признанию
определение терминов
основа для двухсторонних соглашений
Недостатки
декларативный характер
малая практическая польза
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Европейские конвенции/директивы
об академическом признании
о профессиональном признании
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Европейские конвенции об академическом признании:
1953 ETS 15 Конвенция об эквивалентности дипломов, открывающих доступ в университеты
1956 ETS 21 Конвенция об эквивалентности университетских периодов обучения
1959 ETS 32 Конвенция об академическом признании университетских квалификаций
1964 ETS 49 Протокол к ETS 15
1990 ETS 138 Конвенция об общей эквивалентности
периодов обучения
http://conventions.coe.int/
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Европейские конвенции об академическом признании:
ETS 15 не применение к своим гражданам
ETS 21 только изучение языков
ETS 32 полное завершение, доп. экзамены на родном языке
ETS 49 зарубежные филиалы
ETS 138 все периоды (соглашение и документ)
Не применение к своим гражданам!
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние
1974 Первая декларация о применении ETS 15, общие принципы:
Поддержка мобильности
Эквивалентность иностранных и национальных дипломов
Право просить о приёме
Никакой проверки содержания
Правила принимающей стороны
Юридически оправданные ограничения
Общий и специфический доступ
Выбор среди претендентов
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние
1974 Первая декларация о применении ETS 15, общие принципы:
Права иностранных учащихся
Требования к знанию языка
Numerus clausus (ограничение мест приёма)
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Европейские конвенции об академическом признании:
1997 г. - Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образовании в Европейском регионе (Лиссабонская конвенция)
Данная конвенция отменила ETS 15,21,32,138, а также Международную конвенцию о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (1976 г.) и Конвенцию о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы (1979 г.)
УМЦ ЭЦОДО (33)

Лиссабонская конвенция
Определения
Компетенция государственных органов
Основные принципы, относящиеся к оценке квалификаций
Признание квалификаций, дающих доступ к высшему образованию
Признание периодов обучения
Признание квалификаций высшего образования
Признание документов беженцев
Информация об оценке высших учебных заведений и программ
Информация по вопросам признания
Механизмы осуществления
Заключительные положения
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние – Лиссабонская конвенция
Определения:
Доступ и приём
Оценка вузов/программ и оценка квалификаций
Полномочный орган
Высшее образование
Учреждение высшего образования
Программа высшего образования
Период обучения
Квалификация
Признание
Требования (общие и особые)
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние – Лиссабонская конвенция
Компетенция государственных органов
центральные органы
органы субъектов
образовательные и др. учреждения
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние – Лиссабонская конвенция
Основные принципы:
Недискриминация
Открытость, согласованность, и надежность процедур используемых при оценке квалификаций
Предоставление информации (заявитель, вузы)
Доказывать должен компетентный орган
Справка о системе образования
Разумные сроки
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние – Лиссабонская конвенция
Доступ к высшему образованию:
Доступ в родной стране = доступ в принимающей стране
Нет существенных отличий
Особые требования
Селективный отбор – принцип справедливости и недискриминации
Знание языка
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние – Лиссабонская конвенция
Признание периодов (всегда) если:
Нет существенных отличий
Есть документальное подтверждение
Имело место соглашение между учебными заведениями
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Международные правовые акты
многосторонние – Лиссабонская конвенция
Признание квалификаций высшего образования
Всегда если нет существенных различий
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Лиссабонская конвенция (участники)
1997 – 33 государства подписали
2012 – 55 государств подписали
РАТИФИЦИРОВАЛИ:
53 государства (нет - Канада, США).
СНГ и Балтия: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина, Эстония
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

Лиссабонская конвенция (участники)
НЕ ПОДПИСАЛИ:
Греция, Монако
05.10.2012
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Хельсинкские рекомендации - 1997
Руководство по признанию в Российской Федерации документов об образовании, полученных в других европейских странах, и признанию российских документов об образовании в других европейских странах от 11 июня 1997 г.
Одноуровневая система
Двухуровневая система
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Кодекс позитивной практики в признании транснационального обучения, 2001 г.
Транснациональное обучение
Обучающийся находится в стране, отличной от той страны, в которой находится учебное заведение, присуждающее квалификации
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Признание транснационального обучения – 11 принципов
Письменное оформление обязательств
Ответственность за качество
Открытость процедур
Достоверность информации
Квалификация преподавателей
Ознакомление с культурой и обычаями
Ответственность за агентов
Ответственность за квалификации (ЕП)
Эквивалентность процедур
Учебная нагрузка
Если все выдержано, то Лиссабонская конвенция
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Европейские акты о профессиональном признании:
ДИРЕКТИВЫ
До 2007 года
Общие
Секторальные
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Общие
Директива 89/48/ЕЕС > 3 лет
Директива 92/51/ЕЕС < 3 лет
Защищенные/регулируемые профессии
Тест на способности или адаптационный период
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
7 секторальных директив до 2007 г.
Врач
Медицинская сестра
Дантист
Ветеринар
Акушерка
Фармацевт
Архитектор…
С 2007 года – SLIM-директива 2005/36/ЕС
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Признание ДО беженцев
Косвенные доказательства
Заявления преподавателей
Опубликованные списки студентов
Идентификационная карточка
Студенческий билет
Транскрипты
Лист допуска к государственному экзамену
Профессиональный статус
Временный допуск к занятиям
Плата, язык, опыт и т. д.
УМЦ ЭЦОДО (33)

05.10.2012
Международные правовые акты
многосторонние
Многосторонние акты в рамках СНГ
1992 г. – Соглашение о сотрудничестве в области образования
1998 г. Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия)
2002 г. - + Таджикистан
2004 г. Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании (ратиф.: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан [по сост. на 2012])
УМЦ ЭЦОДО (33)

Контакты
Учебно-методический центр
«Экспертный центр оценки документов об образовании»
Института международных образовательных программ
Санкт-Петербургского государственного политехнического университета
Гражданский пр., д. 28, Санкт-Петербург, 195220 Россия
www.edudoc.spbstu.ru
тел.: [phone]
e-mail:
[email protected]
УМЦ ЭЦОДО
www.edudoc.spbstu.ru
St. Petersburg State
POLYTECHNICAL UNIVERSITY