Принципы правового государства в административных процедурах

о чем речь
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Основные конституционные права
Прямое применение (ст. 18)
Очень абстрактные нормы: необходимость толкования
Толкование посредством судебных прецедентов, правовой доктрины
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Закон и справедливость
в каждом отдельном случае
Англосаксонское право (Великобритания + «новые» страны)
Романо-германское право
(Европейский континент)
ОБА ИЩУТ РАВЕНСТВА

www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА
Регулировать детально или
ограничиться общими принципами?

Законность
Законы должны быть легко доступными для всех граждан
Понятными для каждого
Ясными, простыми, короткими
Детали должны уточняться судебными прецедентами, толкованием, правовой доктриной
Важные детали в постановлениях и регламентах
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Чиновник – Царь и Бог
Неспорная взаимодействия гражданина и чиновников:
Принцип равных условий
Отношения в соответствии с принципами Конституции
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Устранение причины проблемы
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Четкие «правила игры» во взаимоотношениях между гражданином и чиновником

Принципы Конституции применимы
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Статья 17
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Принципы правового государства
в административном праве
Принцип исследования
Принцип веры и доверия
Запрет сверхформализма
Обязанность администрации самостоятельно исправлять очевидные ошибки
Принцип координации процедур (принцип «одного окна»)
Обязанность обоснования любого решения
Разъяснение права на обжалование
Обязанность переадресации в компетентный орган
Принцип общения по почте
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Принцип исследования:
Процедура доказывания
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
В частном праве
В публичном праве

Принцип исследования
Гражданин –
не посыльный между административными инстанциями
(в правовом государстве не знакомо слово «справка»)
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Принцип исследования
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Гражданин вправе
утверждать факты, но не обязан их доказывать
Если чиновник ему не верит, то он обязан своими силами искать подтверждение или опровержение этим фактам

Принцип соразмерности
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Запрет бессмысленного применения права
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Принцип веры и доверия
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Доверие гражданина по отношению к администрации защищено: продолжительность предписаний
утверждениями администрации

Запрет сверхформализма
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Запрещается обременять граждан обязательствами лишь с целью соблюдения требований формы

Принцип координации процедур (одного окна)
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018

Обязанность обоснования любого решения
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
…Ходатайство не подлежит удовлетворению на основании распоряжения Министерства финансов о выплате пенсий от 1 апреля 2002 года, в котором на основании федерального закона о пенсиях N ...от ..., указывается:

Разъяснение права на обжалование
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Это распоряжение может быть обжаловано в письменном виде в течение 30 дней со дня получения решения в управлении дорожного строительства по адресу: 103062 Москва, ул. Покровка 40.

Обязанность по переадресации в компетентный орган
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Если рассмотрение заявления не относится к компетенции органа,
он обязан принять заявление и самостоятельно переслать его в орган, полномочный рассматривать данное административное дело.

Другие правила процедур
www.advokat.best
Москва, МГУ, 19.11.2018
Сроки
Обжалование в суд
Правила отвода
Представительство И другие (in maiore minus)