Проблемы электронного правительства в России

26 февраля 2010 г.
Основные проблемы в регионах
Некорректное целеполагание
Отсутствие архитектуры электронного правительства
Ведомственный подход
Отсутствие приоритетов и плана развития ИТ-архитектуры ЭП
Технологический подход
Отсутствие нетехнологических видов обеспечения

26 февраля 2010 г.
Проклятие ведомственности
Смысл ЭП – предоставление государственных услуг в электронном виде
Продуктом многих государственных услуг являются справки. Единственное назначение справки – быть представленной в другой государственный орган
Архитектура ЭП должна быть такой, чтобы исключить использование гражданина в качестве канала связи между разными государственными органами

26 февраля 2010 г.
Целеполагание
ЭП формируется для решения социально-политических задач, а не внутриведомственных и не технологических
Прежде всего должны быть цели верхнего уровня
Задачи должны обеспечивать достижение целей
Цели должны быть конкретными и достижимыми
Индикаторы достижения целей – обязательны
Необходимо иметь измеримые показатели (и методики их измерения) для контроля движения к цели

26 февраля 2010 г.
Архитектура ЭП
Прежде всего – архитектура деятельности
Архитектуру деятельности надо не фиксировать, а проектировать
Архитектура прикладных информационных систем должна обслуживать архитектуру деятельности
Технологическая архитектура следует за архитектурой информационных систем, а не определяет её!

26 февраля 2010 г.
Приоритеты и планирование
Проекты должны быть выстроены в порядке:
Приоритетов (более важные с точки зрения достижения целей – впереди)
Взаимозависимости
Строить надо по плану, а не в порядке появления проектов

26 февраля 2010 г.
Технология вторична
Выстраивать административные процессы, а не «внедрять информационные системы»
ИТ должны использоваться для оптимизации административных процессов, а не для их фиксации

26 февраля 2010 г.
ЭП требует обеспечения
Никакие ИТ не будут работать без соответствующей нормативной правовой базы. Она первична
Необходима разработка регламентной базы. Это недешево и трудоемко
Нужны четкие процедуры формирования и управления нормативно-справочным обеспечением
Необходимо выстраивать систему управления формированием ЭП
ЭП не будет работать без адекватной технической поддержки

26 февраля 2010 г.
Некоторые документы
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212
Контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 г. (в Стратегии)
План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 13 февраля 2010 г. № Пр-357

26 февраля 2010 г.
Направления Плана реализации Стратегии развития ИО в РФ
(1-4)
Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности на ее основе населению на территории субъекта РФ современных инфокоммуникационных услуг
Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, а также подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий в субъекте РФ
Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения субъекта РФ
Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в субъекте РФ

26 февраля 2010 г.
Направления Плана реализации Стратегии развития ИО в РФ
(5-8)
Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения в субъекте РФ
Формирование в субъекте РФ электронного правительства
Развитие промышленности информационных технологий в субъекте РФ
Сокращение различий между субъектами РФ по уровню информационного развития

26 февраля 2010 г.
Некоторые координационные органы
Совет при Президенте РФ по развитию информационного общества
Межведомственная рабочая группа по региональной информатизации