Развитие конкуренции в странах БРИК(опыт ФАС России)

Функции ФАС России
Пресечение злоупотребления доминированием;
Борьба с картелями;
Пресечение антиконкурентных действий органов власти (включая государственные преференции);
Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства, содержащихся в отраслевом законодательстве (земельном, жилищном, водном, лесном, о природных ресурсах);
Контроль экономической концентрации.
Контроль соблюдения антимонопольного законодательства:

Функции ФАС России
Контроль деятельности субъектов естественных монополий -
антимонопольное регулирование субъектов естественных монополий (включая вопросы недискриминационного доступа);
обеспечение проконкурентного характера реформирования естественномонопольных секторов.
Недопущение недобросовестной конкуренции;
Контроль законодательства в сфере рекламы.

Контроль осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства;
Обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Функции ФАС России

Экономия бюджетных средств составила:
2006 г. - 107 млрд. рублей
2007 г. - 168 млрд. рублей
2008 г. - 260 млрд. рублей
Функции ФАС России
Контроль соблюдения законодательства в области государственных закупок

Второй антимонопольный пакет законов:
ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»;
ФЗ «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Совершенствование конкурентного законодательства

Возможность признания доминирующим положения компании, доля которой на рынке составляет менее 35 %.
Существенные изменения в понятия «монопольно высокая» и «монопольно низкая» цена товара.
Уточнен понятийный аппарат:
Совершенствование конкурентного законодательства

Расширены полномочия антимонопольного органа при проведении проверок хозяйствующих субъектов.
Уточнены положения «программы освобождения от ответственности».
Установлена уголовная ответственность за картельную деятельность (максимальное наказание – 7 лет лишения свободы).
Из-под действия запрета «per se» выведены вертикальные соглашения.
Совершенствование конкурентного законодательства
Усилен инструментарий борьбы с картелями:

ФАС России дано право обжаловать в суде акты законодательных органов субъектов РФ, предусматривающие необоснованное предоставление преференций;
Предусмотрена возможность выдачи предписаний по возврату необоснованно предоставленного имущества;
Введена дисквалификация как мера административной ответственности для государственных и муниципальных служащих (до 3-х лет).
Усилен контроль над органами власти:
Совершенствование конкурентного законодательства

Вводится уведомительный порядок совершения сделок внутри группы лиц, объединенной по «структурному» основанию;
Установлено требование о раскрытии информации о конечных выгодоприобретателях по сделке;
Закреплено право антимонопольного органа при согласовании сделок выдавать предписания о продаже определенного объема продукции на товарной бирже.
Совершенствование конкурентного законодательства
Обновлены принципы контроля экономической концентрации

Предварительное согласование сделки антимонопольным органом требуется, если суммарная стоимость активов приобретателя превышает 7 млрд.рублей (сейчас – 3 млрд.рублей) или оборот такого лица превышает 10 млрд.рублей (сейчас – 6 млрд.рублей).
Повышены пороговые значения активов организаций для целей контроля экономической концентрации –
Совершенствование конкурентного законодательства

Международная конференция по конкурентной политике под эгидой БРИК – еще один шаг по активизации международного сотрудничества в области конкурентной политики, приоритетным направлением которого должно стать борьба с картелями.
Экономики стран БРИК

высокая степень концентрации производства;
наличие устойчивых корпоративных связей;
неразвитость рыночных институтов;
значительное вмешательство государства в экономику;
привлекательность национальных рынков для транснациональный корпораций.
Экономики стран БРИК
Факторы, определяющие высокую вероятность картелизации экономики стран БРИК: