Региональная политика РФ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Региональная политика – составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни.
Региональная политика Российской Федерации – это деятельность органов государственной власти РФ и органов власти субъектов Федерации по обеспечению оптимального развития субъектов Федерации, равноправных отношений между ними, а также по решению проблем межрегионального и общегосударственного характера.

ВИДЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ
(ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ)
Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ;
обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ;
выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ДЕСЯТИЛЕТИЯ
Главной целью последующего десятилетия региональной политики РФ является стабилизация производства, а также повышение уровня жизни населения, возобновление экономического роста в России и укрепление позиции Российской Федерации в мире.
Органы государственной власти РФ, а также субъекты РФ сконцентрированы на решении этих и других задач, таких как:
сглаживание различий социально-экономического развития регионов;
развитие межрегиональных инфраструктурных систем;
поддержка регионов с высоким уровнем безработицы;
совершенствование экономического районирования страны;
укрепление стабильности государства и др.

СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Субъекты региональной политики – это организационные структуры, которые уполномочены или стремятся проводить экономическую политику в отношении регионов:
Представители государственной и региональной власти (физические лица)
Отдельные учреждения, организации и предприятия ( юридические лица)

ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Территориальная структура государства;
Субъекты Федерации;
Регионы, которые не совпадают с административно-территориальным делением, но по определенным причинам играют большую роль в развитии государства;
Проблемы (социальные, экономические, демографические и др.), возникающие на определенных территориях и имеющие большое значпение как для этих территория, так и для всего государства в целом;
Определенные региональные неравенства, такие как уровень жизни, уровень доходов или уровень занятости населения.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ
Межрегиональные связи - это система экономических отношений и интересов регионов, которые формируются и развиваются в процессе функционирования общественного производства.
Развитие межрегиональных экономических связей предусматривает взаимовыгодный обмен продукцией, который регулируется соглашениями между субъектами РФ, городами и отдельными крупными предприятиями.
Развитие территориальных рынков неотделимо от развития обмена и горизонтальных связей между регионами. Следовательно, при образовании межрегиональных экономических связей большое значение имеет расширение вывоза продукции перерабатывающих отраслей.

РЫЧАГИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В рыночной экономике государство имеет определенные рычаги для оказания воздействия на предпринимательскую деятельность (взимание налогов, выдача бюджетных средств, регулирование уровня цен ит.д.). Большинство из них может использоваться так же в региональной политике. Ее основными направлениями являются:
налоговая политика;
ценовая политика;
бюджетная политика;
структурная политика;
инвестиционная политика;
институциональная политика;
социальная политика.

НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Налоговая политика – установление налоговых платежей и предоставление налоговых льгот, определяющих налоговую систему региона.
Ценовая политика – принципы определения сферы государственного определения цен.
Бюджетная политика – механизмы формирования и использования государственных финансовых ресурсов, их распределение между регионами и различными отраслями.
Структурная политика – система мер по поддержке инвестиционной активности субъектов.
Институциональная политика – политика приватизации, управления государственной собственностью.
Социальная политика – требования для субъектов предпринимательства, установленные органами власти для достижения внеэкономических целей.

ТИПЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
(НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ)
Формализированный
(центр определяет объективные критерии отношения к регионам различных типов, основанные на расчетах и формулах способы распределения финансовой поддержки. Решения по отдельно взятым регионам не принимаются, но регион может претендовать на участие в различных федеральных программах, а также на получение федеральной поддержки и т.д.)
Индивидуальный
(Господствует в РФ. Взаимоотношения федерального центра с регионами строятся на индивидуальной основе, без каких-либо критериев и методов предоставления федеральной поддержки.)

МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
(НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ)
Либеральная модель
Отказ региональных властей от прямого контроля за экономикой, последовательное сокращение субсидирования производителей, ориентация на частный капитал, открытость территорий, интеграция в общероссийский (а при возможности и в мировой) рынок.
Консервативная модель
Сохранение государственного контроля за формально независимыми субъектами, их поддержка и субсидирование, ориентация на внутрирегиональный рынок, его защита от внешних конкурентов.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Н. И. Ларина “Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие”, Экономика – 1998
М. Л. Калужский, А. Р. Сараев “Учебное пособие – М.: ФГАУ ГНИИ ИТТ ”Информатика” , 2012 (гл. 1 – теоретические основы предмета ”Региональная экономика”
Ю. С. Дульщиков “Региональная политика и управление” – М.: Издательство РАГС, 2001