Роль вузов в региональном развитии

Актуальность
Третья роль университетов - один из ключевых показателей развития сферы высшего образования и его места в обществе в странах-членах и странах-партнерах ОЭСР
Повышение вклада университетов в развитие местных сообществ, городов и территорий – одна из основных общих задач развития высшего образования в глобальном контексте

Международный опыт
Globally Competitive, Locally Engaged,
или «Обзор роли вузов в региональном развитии» -
долгосрочный проект Программы «Институциональное управление в высшем образовании» ОЭСР (в кооперации со Всемирным банком)
Цель - разработка рекомендаций для национальных и региональных органов управления образованием по формированию и реализации политических стратегий, направленных на увеличение вклада вузов в социальное, экономическое и культурное развитие регионов
Этапы и участники
I этап - 2004-2007 – 14 регионов из 12 стран-членов ОЭСР (Австралия, Бразилия, Канада, Дания, Финляндия, Корея, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция, Англия)
II этап - 2008-2010 - 14 стран-членов и стран-партнеров ОЭСР (Австралия, Бразилия, Чили, Германия, Израиль, Италия, Малайзия, Мексика, Нидерланды, Испания, Великобритания)
III этап - 2011-2013 –участие подтвердили Великобритания, ЮАР, Чили

Методика ОЭСР проекта «Обзор роли вузов в региональном развитии» Программы «Институциональное управление в высшем образовании» ОЭСР
Проведение комплексного исследования роли вузов в развитии региона на основе:
Самообследования на основе опросника, содержащего набор рекомендуемых ОЭСР тем для раскрытия, с участием всех вузов региона/города, а также других заинтересованных сторон (местных органов власти, промышленных и бизнес-кругов и т.д.). Результатом является отчет о самообследовании.
Визита международной команды экспертов, результатом которого является экспертный отчет.
Диссеминации результатов исследования на международных конференциях, публикация международного сопоставительного обзора.
Описания социально-экономических показателей региона-участника проекта как составной части отчета самообследовании, включая описание географической, демографической ситуации в регионе, экономической и социальной базы региона

Актуальность для России
Модернизация и продолжающееся реформирование ВО для повышения его конкурентоспособности
Интернационализация ВО
Необходимость гармонизации с наиболее успешным опытом зарубежных стран и сопоставимости результатов деятельности
Новые проекты, значимые как с т.з. внутринациональных, так и глобальных процессов
Создание ФУ – пример поиска оптимальных механизмов повышения роли вузов для развития национальной системы ВО, повышения ее конкурентоспособности, а также усиления интеграции вузов в региональное развитие

Анализ роли российских вузов в региональном развитии: адаптация методики
Адаптация и апробация инструментария методологии ОЭСР
Оценки социально-экономических эффектов участия вузов в региональном развитии
Разработка рекомендаций по повышению эффективности партнерства вузов и регионов

Преимущества методики ОЭСР
Позволяет провести комплексную оценку на основе статанализа и качественного социологического исследования
Дает возможность объяснить сопоставимость полученных данных с данными международных оценок

Ограничения методики ОЭСР
Ограничения на использование международной методики в оригинальном виде без адаптации
Ограничения, связанные с достижением сопоставимости получаемых данных в связи с различиями в системах высшего образования в странах-членах и странах-партнерах ОЭСР
Ограничения в применимости методики оценки для анализа сложных социально-экономических явлений и процессов в международном контексте

Участники анализа
Федеральные университеты РФ:
ЮФУ и СФУ
Северный (Арктический), Казанский (Приволжский), Уральский, Дальневосточный, Северо-Восточный
Ведомства
Экспертное сообщество

Что анализируем?
Процессы взаимодействия вузов с регионами
модели и инструменты сотрудничества
ресурсы, необходимые для сотрудничества
Потенциал сотрудничества

Предпосылки анализа
Взаимодействие вузов с регионом – одно из условий их будущего развития
Партнеры процессов регионального развития: вузы, региональные органы власти, предприятия и общественные организации, рынок труда и население
Взаимодействие участников процессов может быть как организованным, так и не организованным, как направленным, так и ненаправленным
Вузы могут играть как ведущую, так и ведомую роль в процессах регионального развития

Модели анализа взаимодействия вузов с регионами
закрытая модель взаимодействия вуза с регионом;
модель влияния национальной политики на процесс взаимодействия вуза с регионом;
модель многофункционального и многоуровнего участия вузов в региональном развитии в контексте потребностей региона

Методы оценки роли вузов в региональном развитии
Оценка, основанная на анализе статистических данных
Качественный анализ процессов взаимодействия вузов с другими субъектами социально-экономической жизни региона
На практике, часто, используются как взаимодополняющие друг друга методы сбора информации

Модель многофункционального и многоуровнего участия вузов в региональном развитии в контексте потребностей региона
Учитывает специфику целей и функций федеральных университетов
Позволяет:
Определить для университетов ключевых партнеров, направления/сферы их взаимодействия с регионами в соответствии с программами развития
Проанализировать вклад университетов в развитие ключевых направлений/сфер на основе показателей эффективности программ развития университетов
Выработать рекомендации для вузов, национальной системы высшего образования, органов власти по повышению эффективности программ развития федеральных университетов для отрасли и регионов, в соответствии с потребностями их развития

Используемый инструментарий
Методология ОЭСР
Самообследование на основе 1 общего опросника
Визит команды экспертов и интервью (доклад по итогам)
Сопоставительный доклад
Диссеминация результатов исследования
Методология анализа роли ФУ в региональном развитии
Анализ статистики показателей развития региона и вузов
Система инструментов для опросов, интервью и фокус групп с различными категориями экспертов
Сопоставительный анализ
Прогноз усиления роли вузов в региональном развитии
Рекомендации

Кто эксперты?
Власть
Бизнес
Общество
Вузы

Отношения с властью
Какие факторы, внешние и внутренние, явились катализаторами для участия (интеграции) университетов в региональное развитие?
Включены ли (присутствуют ли) федеральные университеты в стратегиях и планах развития регионов?
Существуют ли формальные и/или не формальные механизмы координации взаимодействия университетов с регионами?
Какие сильные и слабые стороны существуют сегодня в сложившихся связях и взаимодействиях федерального университета с региональными партнерами, участниками инновационного развития региона. Какие достижения в этом направлении Вы бы выделили?
Какие потенциальные возможности и риски несут в себе традиционные и новые формы взаимодействия вузов с точки зрения их вклада в инновационное развитие регионов, в том числе и через НИОКР?
В контексте вклада федеральных университетов в инновационное развитие регионов через НИОКР, какие связи сложились у вуза к настоящему времени:
с субъектами экономического и социального развития региона (в том числе региональными властями и местными органами управления, промышленными предприятиями, предприятиями малого и среднего бизнеса, исследовательскими лабораториями, КБ, НИИ и прочими);
с другими вузами;
с неуниверситетским сектором.
В каких сферах диалог университетов с региональным сообществом наиболее возможен как в настоящее время, так и в перспективе?
Рассматривается ли взаимодействие университетов с региональным сообществом как стратегическое направление развития университетов и повышения их устойчивости к быстроменяющимся внешним условиям?
Как изменилась система управления университетами в связи с ориентацией на потребности регионального развития (в соответствии с программами развития)?
Каким образом программы развития университетов учитывают необходимость установления контактов с региональным сообществом?
Какие механизмы взаимодействия университетов с регионами влияют на процесс управления вузами?

Отношения с бизнесом
Какие механизмы взаимодействия используются университетами для построения диалога с региональными партнерами?
Какие контакты были установлены университетами за последнее время с предприятиями (компаниями, фирмами) и с какой целью? От кого исходила инициатива? Было ли это предложение о сотрудничестве (краткосрочном или долгосрочном)?
Какие положительные стороны от сотрудничества с бизнес сектором видит для себя университет?
Какие барьеры для более тесного сотрудничества университетов с бизнес сектором существуют сегодня? Какие меры необходимы для их преодоления?
Какие направления сотрудничества университетов с бизнес сектором представляются наиболее перспективными?
В каких формах сотрудничество университетов с бизнес сектором представляется наиболее выгодным?
Какие потенциальные возможности и риски несут в себе традиционные и новые формы взаимодействия вузов с точки зрения их вклада в инновационное развитие регионов, в том числе и через НИОКР?
В контексте вклада федеральных университетов в инновационное развитие регионов через НИОКР, какие связи сложились у вуза к настоящему времени:
с субъектами экономического и социального развития региона (в том числе региональными властями и местными органами управления, промышленными предприятиями, предприятиями малого и среднего бизнеса, исследовательскими лабораториями, КБ, НИИ и прочими);
с другими вузами;
с неуниверситетским сектором.
О каких новых формах взаимодействия университетов с региональными рынками труда можно говорить на сегодняшний день?
Какие потенциальные возможности и риски несут в себе сложившиеся и новые формы взаимодействия вузов с региональными рынками труда через обучение и профессиональную подготовку населения?
В какой степени и в каких формах университетам доступна для использования инфраструктура города (и/или региона)?
Доступна ли инфраструктура университетов региональному сообществу, в том числе и с т.з. ежедневных потребностей (например, тестирующие лаборатории, библиотеки, спортивные и культурные объекты, транспорт, студенческие общежития, и прочее)?

Отношения с обществом
Можно ли сегодня говорить о том, что университеты становятся фактором социального развития региона и потенциально способны содействовать решению проблем социального, культурного развития и развития окружающей среды региона?
В каких формах реализуется/может реализовываться вклад университетов в социально-культурную сферу жизни региона?
Какие возможные модели сотрудничества университетов с региональным сообществом представляются наиболее перспективными с этой точки зрения?
В чем недостаток существующих моделей, если таковые сложились?
Какие потенциальные возможности и риски несут в себе сложившиеся и потенциальные формы взаимодействия вузов с региональным сообществом в социо-культурной сфере?
В какой степени и в каких формах университетам доступна для использования инфраструктура города (и/или региона)?
Доступна ли инфраструктура университетов региональному сообществу, в том числе и с т.з. ежедневных потребностей (например, тестирующие лаборатории, библиотеки, спортивные и культурные объекты, транспорт, студенческие общежития, и прочее)?
Какие механизмы взаимодействия используются университетами для построения диалога с населением?
Как вовлечены сотрудники университетов в работу государственных, частных и/или некоммерческих организаций, представленных в регионе?
Какие механизмы осведомления населения и региональных партнеров о работе университетов в целях регионального развития используются университетами?
Рассматривается ли взаимодействие университетов с населением и общественным структурами региона как стратегическое направление развития университетов и повышения их устойчивости к быстроменяющимся внешним условиям?
Каким образом программы развития университетов учитывают необходимость установления контактов с региональным сообществом?
Налажено ли сотрудничество университетов с местными и региональными ОО, в каких формах и по каким основным направлениям?