Рынок природного газа

Источники правового регулирования
Международные соглашения;
Конституция РФ;
ФЗ:
ГК, НК, Земельный кодекс, Лесной кодекс, Градостроительный кодекс, КОАП, УК РФ и др.;
Подзаконные НПА;
Локальные нормативные акты юридических лиц, содержащие нормы права.

ФЗ, регулирующие отношения в газовой отрасли
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
ФЗ от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»;
ФЗ от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ»;
ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»;
ФЗ от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа»;
ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
ФЗ от № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК»;
Закон РФ «О таможенном тарифе».

Статья 3 ФЗ «О газоснабжении в РФ»
Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в РФ
основывается на:
Конституции РФ,
ГК РФ,
ФЗ «О недрах»,
ФЗ «О естественных монополиях»,
ФЗ «О континентальном шельфе РФ».
состоит из:
настоящего ФЗ,
принимаемых в соответствии с ним ФЗ,
НПА РФ и
НПА муниципальных образований.

ФЗ «Об экспорте газа»
Понятийный аппарат;
Принципы государственной политики в области газоснабжения в РФ;
Полномочия государственных органов;
Особенности использования месторождений газа;
Правовые основы функционирования и развития единой системы газоснабжения;
Правовые основы развития единого рынка газа на территории РФ;
Правовые основы поставок газа;
Принципы государственной ценовой политики в области газоснабжения;
Антимонопольное регулирование газоснабжения;
Правовые основы взаимоотношений организаций — собственников систем газоснабжения и организаций иных отраслей экономики;
Правовые основы промышленной безопасности систем газоснабжения в РФ.

ФЗ «О газоснабжении в РФ»
Основы государственного регулирования экспорта газа исходя из:
Необходимости защиты экономических интересов РФ;
Исполнения международных обязательств по экспорту газа;
Обеспечения поступления доходов федерального бюджета;
Поддержания топливно-энергетического баланса РФ.

Подзаконные нормативные акты:
Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ»;
Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в РФ»;
Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»;
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 323 «О реализации природного газа на товарных биржах и внесении изменений в акты Правительства РФ по вопросам государственного регулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром»;
Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1205 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ»;
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам»;
Приказ Министерства энергетики РФ от 16.12.2002 № 448 «Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ»;
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2013 № 561 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности подземных хранилищ газа» и др.

Локальные акты газовых компаний
Регулирующие корпоративные отношения;
Касающиеся технического регулирования;
Регулирующие порядок заключения договоров;
Регулирующие отношения по обеспечению промышленной безопасности;
Регулирующие отношения по обеспечению защищенности объектов газовой промышленности от актов незаконного вмешательства;
Регулирующие трудовые отношения.

Международные соглашения РФ
Венскую конвенцию о международной купле-продаже товаров 1980 года;
Конвенцию от 22.06.1993 «О предотвращении крупных промышленных аварий»;
Соглашение от 24.04.2010 между Правительством РФ и Правительством Австрии о сотрудничестве при создании и эксплуатации газопровода на территории Австрии;
Соглашение от 18.01.2008 между Правительством РФ и Правительством Болгарии о сотрудничестве при создании газопровода для транзита природного газа через территорию Болгарии;
Соглашение от 28.11.2001 между Правительством РФ и Правительством Казахстана о сотрудничестве в газовой отрасли;
Соглашение от 17.10.2006 между Правительством РФ и Правительством Кореи о сотрудничестве в области газовой промышленности;
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Федеральная система газоснабжения –
совокупность систем газоснабжения,
действующих на территории РФ:
Региональные системы газоснабжения
Единая система газоснабжения
Независимые организации
Газораспределительные системы
Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Единая система газоснабжения (ЕСГ)
Имущественный производственный комплекс, который состоит из взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных объектов, предназначенных для:
добычи,
транспортировки,
хранения и поставок газа,
и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Региональная система газоснабжения (РСГ)
Имущественный производственный комплекс, который состоит из взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных объектов, предназначенных для:
добычи,
транспортировки,
хранения и поставок газа,
независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Лахно П.Г.: «Российский рынок газа представлен рынком газа в зоне охвата единой системы газоснабжения и рынками локальных систем газоснабжения».

Российский оптовый рынок газа
Регулируемый оптовый рынок газа компаний — естественных монополий:
1. ОАО «Газпром»;
2. ОАО «Якутгазпром»;
3. ОАО «Камчатгазпром»;
4. ОАО «Норильскгазпром»;
5. ОАО «Роснефть — Сахалинморнефтегаз»;
Нерегулируемый оптовый рынок газа, на котором функционируют:
Независимые производители газа (ОАО «Новатэк», ОАО «Итера»);
Вертикально-интегрированные нефтяные компании (ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз» и др.);
Независимые трейдеры, оказывающие посреднические услуги по поставкам газа (Газэнергоресурс, Транс Нафта, Русская газовая компания и др.).

Переход к рыночным отношениям
в газовой отрасли
Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 № 865 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г.
№ 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ»

(газоснабжающие организации)
(газотранспортные организации)
Субъекты газового рынка