Социальная справедливость в условиях электронного государства: проблема цифрового равенства

Развитие электронного правительства в России
Рост на 32 позиции в рейтинге электронных правительств (по данным ООН)*
*http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf

Развитие электронного правительства в России
Россия – один из новых лидеров в сфере развития электронного правительства (по данным ООН)*
*http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf

Развитие электронного правительства в России
Россия – один из лидеров в сфере развития электронного правительства среди государств с наибольшей численностью населения (по данным ООН)*
*http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf

Развитие электронного правительства в России
Россия – лидер в сфере развития электронного правительства среди государств Восточной Европы (по данным ООН)*
*http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf

Проблема цифрового неравенства
Цифровое неравенство: невозможность пользования информационно-коммуникационными технологиями всеми гражданами.
Последствия:
лишение доступа к информации о деятельности публичных органов;
отсутствие дистанционного доступа к публичным услугам;
невозможность выражения своего мнения по тем или иным вопросам при помощи ИКТ.

Итог цифрового неравенства: неравенство прав граждан на доступ к информации и на получение услуг

Причины цифрового неравенства
недостаток образования (отсутствие навыков в сфере пользования технологиями);
незнание пользователями информационно-коммуникационных технологий языка, на котором предоставляется информация;
проблематичность использования информационно-коммуникационных технологий гражданами с ограниченными возможностями;
необеспеченность граждан информационно-коммуникационными технологиями;
формирование на сайтах разделов с ограниченным использованием, доступ к которым предоставляется только после внесения определенной платы (получение доступа к информации на возмездной основе).

Невозможность использования технологий лицами с ограниченными возможностями и незнание языка
Причины «технического» характера.
Устраняются специальными программами и техническими средствами (программы-переводчики, программы и специальные устройства для плохо видящих и др.).
Раздел № 508 Акта США о восстановлении прав 1973 г. (the U.S. Rehabilitation Act of 1973)
Каждое федеральное ведомство и агентство должны реализовать условия:
а) инвалиды, являющиеся работниками таких ведомств и агентств, обладают при доступе к информации и технологиям возможностями, сравнимыми с возможностями лиц, не являющихся инвалидами;
б) инвалиды, обращающиеся в федеральные ведомства и агентства за получением информации и пользующиеся информацией, обладают при доступе и использовании информации возможностями, сравнимыми с возможностями лиц, не являющихся инвалидами.

Социально-экономические способы устранения цифрового неравенства
распространение программ, обеспечивающих возможность пожилым людям проходить самообучение в сфере пользования информационными технологиями (США);
обеспечение возможности работать в информационном секторе женщинам, имеющим детей: программы непрерывного обучения, социальные программы по уходу за детьми, гибкий рабочий график, абонементы в спортивные центры (США);
невзимание налогов с покупок компьютерной техники в течение определенного периода в году (США);
предоставление налоговых льгот компаниям, приобретающим компьютеры своим сотрудникам (Швеция);
предоставление налоговых льгот компаниям, оборудовавшим домохозяйства компьютерами (Сингапур);
оборудование неблагополучных семей компьютерами, бывшими в употреблении (Сингапур);
предоставление бесплатного доступа к интернету, скидок на приобретение компьютера (Канада).

«Персональные компьютеры против барьеров» (Чехия)
Обучение информационным технологиям инвалидов для их последующего трудоустройства и ресоциализации.
Государственно-частное партнерство между Министерством труда Чехии и корпорацией «Майкрософт».
Министерство - помощь прошедшим курс обучения инвалидам в трудоустройстве в сфере информационных технологий.
«Майкрософт» - поддержка путем предоставления денежных средств, программного обеспечения и оборудования.
Результат: трудоустройство 2/3 прошедших обучение инвалидов (большинство – в сфере ИТ).

Правовые способы устранения цифрового неравенства
Акт Австрии 2004 г. «Об электронном правительстве»
должны приниматься меры, направленные на обеспечение доступа к Интернету в соответствии с международными стандартами, включая меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа к Интернету лиц с ограниченными возможностями;
обеспечивается возможность выдачи «карт гражданина» лицам, не являющимся резидентами.

Правовые способы устранения цифрового неравенства
Акт Дании 2011 г. «Об электронных коммуникационных сетях и услугах»
«Универсальное обязательство по предоставлению услуг» - обязанность поставщиков услуг обеспечить:
доступ к общественной электронной сети в фиксированных точках доступа (в библиотеках, государственных учреждениях и др.);
доступ к определенным услугам для лиц с ограниченными возможностями;
оказание определенных услуг каждому лицу, обратившемуся к поставщику услуг.

Правовые способы устранения цифрового неравенства
Акт Дании 2011 г. «Об электронных коммуникационных сетях и услугах»
Национальное агентство информационных технологий и телекоммуникаций - анализ конкурентной среды на телекоммуникационном рынке (анализ рынка).
По результатам анализа могут быть установлены обязанности:
обеспечение доступа к сетям;
недопущение дискриминационных условий;
обеспечение прозрачности;
разделение функций.