Соотношение международного и национального права. Тема 5

Основные направления (концепции) соотношения права международного и национального
Монистическая концепция
(основоположники – Г. Кельзен)
Международное и национальное право – единая система.
1. Примат международного права
2. Примат внутригосударственного права
Дуалистическая концепция
(основоположники – Л. Оппенгейм, Д. Анцилотти, Г. Трипнель)
Разграничение международного и национального права.
(по объектам регулирования, субъектам и источникам)
1. Классический дуализм
2. Умеренный дуализм (дуализм права и приоритет м. п.)
Концепция общего правового поля
(основоположники В.С. Верещетин)
Взаимодействие международного и национального права, невозможность изолированного развития национального права, оторванного от мирового правового развития.

Соотношение международного и
национального права
Внутригосударственное и международное право – это две автономные по отношению друг к другу правовые системы, взаимосвязанные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм международного права в национальное и наоборот.
Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (не законодательства). Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Составной частью правовой системы России являются: общепризнанные принципы МП; общепризнанные нормы МП; международные договоры РФ

О приоритетах…
Приоритет перед российским законодательством имеют только нормы договоров.
Нормы, закрепленные в форме других источников МП, соотносятся с российским правом по особым правилам.
Соответствуют Конституции РФ?
НЕТ
ДА
Не имеет приоритета
Имеет приоритет
Если существуют сомнения в соответствии международной нормы Конституции РФ, то такая норма становится предметом проверки Конституционного Суда РФ
Из пункта 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П:
Вместе с тем, как следует из КРФ, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, …, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, …, не отменяют для российской правовой системы приоритет КРФ и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно КРФ.
Если КС дал позицию по вопросу соотношения КРФ и нормы м.п., то эта позиция становится приоритетом.

Ещё немного о соотношениях…
Общепризнанные принципы, нормы МП и договоры РФ не становятся в силу ст. 15 Конституции частью российского законодательства. Конституция РФ не имеет закрепления идентичности понятий "российская правовая система" и "российское право".
Кроме того, если признать тождественность указанных категорий, то международные нормы должны рассматриваться как часть российского права. Однако МП — это самостоятельная система права, не совпадающая с правом какого-либо государства.
МП и право РФ отличаются друг от друга по кругу субъектов, по источникам, по способу образования правовых норм и другим характеристикам. Формы права одной системы права не могут быть одновременно и формами права другой системы (Г. В. Игнатенко).
Конституция устанавливает приоритет международных договоров лишь в процессе правоприменения. Договоры не отменяют законы в случае коллизии их норм (что было логичным в случае объявления договоров частью законодательства), а лишь изменяют правила их действия. Нормы, противоречащие договору, всего-навсего не применяются в конкретной ситуации.
Более того, норма закона, противоречащая договору с одним государством, продолжает действовать в отношениях с государствами, с которым такой договор не заключен.
Понятия "правовая система РФ" и "право РФ" нельзя отождествлять.

Имплементация международно-правовой нормы в национальную систему права
Имплементация – (от лат. impleo – наполняю, исполняю; англ. implementation – осуществление, выполнение), фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему.
Строгое следование целям и содержанию международного установления.
Имплементация
Инкорпорация
Трансформация
Отсылка
Прямая
Опосредствованная
Общая
Частная
Конкретная
Смешанная

Способы имплементации ч.1
При трансформации происходит определенная переработка норм соответствующего международного договора при перенесении их в национальное законодательство (обычно это происходит ввиду необходимости учёта национальных правовых традиций и стандартов юридической техники).
Прямая трансформация означает, что нормы заключенного и ратифицированного международного договора непосредственно обретают силу закона, а если у государств есть соглашение, то и силу, превосходящую закон.
Опосредствованная трансформация означает принятие законодательным органом специального нормативного правового акта, переводящего норму международного договора во внутригосударственную норму права.
Смешанная трансформация представляет собой сочетание элементов первых двух видов трансформации.

Способы имплементации ч.2
В случае общей, частной или конкретной отсылки международно-правовые нормы непосредственно не включаются в текст закона, в последнем содержится лишь упоминание о них. Таким образом, при имплементации путем отсылки применение национальной правовой нормы становится невозможным без непосредственного обращения к первоисточнику — тексту соответствующего международного договора.
При инкорпорации международно-правовые нормы без каких-либо изменений дословно воспроизводятся в законах имплементирующего государства.
В тексте отсутствуют изменения