Социальная защита детства в России и зарубежом

Отношение к детям в мировом сообществе определяют
международные социально-правовые стандарты защиты детей:
Декларация прав ребенка (1959);
Конвенция ООН «О правах ребенка» (1989);
другие документы, ключевые положения которых
направлены на обеспечение полноценной жизни детей в обществе.
В современном мире социальная защита детства рассматривается в ряду важнейших факторов экономического, социального, культурного развития общества, государства.
Право ребенка на социальную защиту стало одним из социально-экономических прав и свобод личности и зафиксировано в конституциях большинства цивилизованных стран.

Ведущая роль
принадлежит формирующейся государственной политике в интересах детей,
способной обеспечить взаимодействие всех институтов социализации — семьи, дошкольных и школьных учреждений и других социальных институтов в области защиты прав, удовлетворения потребностей и интересов детей.
Социальный климат в стране нуждается в оздоровлении, а общество — в квалифицированных кадрах — социальных работниках и педагогах, которые призваны отстаивать интересы детей, выступая активными субъектами защиты мира детства.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА
Феномен детства в современной науке
Современное состояние исследования проблем детства свидетельствует о разносторонних подходах к самому понятию «детство».
В научных исследованиях детство признается не только как определенный жизненный этап, но и как особая субкультура.
Все это говорит о необходимости рассматривать детство как целостный объект изучения разными отраслями знаний.
Важнейшей теоретико-методологической основой при исследовании феномена детства выступают философские знания.
В философской литературе XX — начала XXI в. научное осмысление феномена детства происходит в рамках двух подходов к изучению развития ребенка — индивидуального и биосоциального. Период детства трактуется как этап формирования социального существа.

Концепция детства, разработанная в новоевропейской философии
«Дети — это родовые существа, еще не прошедшие необходимый процесс индивидуализации;
Они — докучливые насекомые с которыми государство должно справиться... ;
Детство — это начало "растения", т.е. еще неполноценного бытия жизни;
Дети — это только гости государства, но не хозяева его. Они еще должны заслужить право быть действительными гражданами, что не дается автоматически;
Дети должны заслужить право быть взрослым, например, через институт инициации, через формирование в дисциплинарных пространствах развитой способности и потребности к труду — это и есть включение во взрослую жизнь, социализация, необходимая для становления «настоящего человека»;
Не каждый ребенок может стать действительно взрослым, а значит, не каждый становится настоящим гражданином своего государства.

Этнография
В этнографических исследованиях феномен детства
связан с конкретным обществом.
Этнография изучает отличительные особенности детей разных народов и этносов, традиционные формы их воспитания, обряды, народную педагогику, детский фольклор, способы заботы о детях и т.д. Современные этнографы рассматривают детство с точки зрения «возрастного символизма», включающего в себя следующие взаимосвязанные элементы:
нормативные критерии возраста, т. е. принятую обществом возрастную терминологию,
периодизацию жизненного цикла;
возрастные стереотипы (черты и свойства, приписываемые культурой
лицам данного возраста);
представления о том, как протекают или должны протекать возрастные процессы: рост, развитие и переход индивида из одного возрастного периода в другой;
возрастные обряды и возрастную субкультуру.

Демография; ЭКОНОМИКА; СОЦИОЛОГИЯ
Демография - термин «ребенок» используется при определении статистических показателей (коэффициент рождаемости, смертности, продолжительности жизни и др.), при исследовании репродуктивных функций семьи, положения женщины в обществе.
Экономика изучает общие экономические тенденции в стране, показатели уровня жизни семей с детьми, соотношение среднедушевых доходов, в сфере ее интересов размеры и своевременная выплата детских пособий, производство товаров детского ассортимента, дополнительные механизмы стимулирования семей к рождению детей.
Социология - процессы социализации детей, ее институты, методы и механизмы усвоения детьми культуры, семейное воспитание, взаимоотношение детей с родителями, сверстниками, тенденции отношения государства к миру детства Дети рассматриваются как самостоятельный социально-демографический компонент социальной структуры общества.

Л.С. Выготский
называет возрастом целостное динамическое образование, структуру, определяющую роль и удельный вес каждой линии развития.
Он вводит ключевое для определения возраста понятие социальная ситуация развития (некая система отношений ребенка и социальной среды), на основе чего различает два типа возрастов — стабильный и критический.
В стабильный период развитие происходит внутри социальной ситуации развития, характерной для данного возраста.
Критический возраст — момент смены старой социальной ситуации развития и создания новой. В связи с этим психическое развитие представлено им как непрерывный процесс, чреватый кризисами, переходными периодами.
Возрастная периодизация Л.С. Выготского включает в себя следующие этапы:
кризис новорожденного
младенческий возраст (2 месяца — 1 год)
кризис одного года
раннее детство (1 — 3 года)
кризис трех лет — дошкольный возраст (3 — 7 лет)
кризис семи лет — школьный возраст (8 — 12 лет)
кризис 13лет
пубертатный возраст (14—17 лет)
кризис 17 лет

Д.И.Фельдштейн
рассматривает детство как особое явление социального мира, которому присущи следующие характеристики:
функционально детство предстает как объективно необходимое состояние в динамической системе общества, состояние процесса вызревания подрастающего поколения к воспроизводству будущего общества;
содержательно это процесс постоянного физического роста; накопления психических новообразований; освоения социального пространства; рефлексии по поводу отношений в этом пространстве, определения в нем себя, собственной самоорганизации, которая происходит в постоянно расширяющихся, усложняющихся контактах ребенка со взрослыми и другими детьми, взрослым сообществом в целом;
сущностно детство представляет особое состояние социального развития, когда биологические закономерности, связанные с возрастными изменениями ребенка, в значительной степени проявляют свое действие, «подчиняясь», однако, регулирующему действию социального.
На первый план выдвигаются периодизация детства, развитие познавательных способностей ребенка, взаимоотношения с окружающим миром.
В целом детство представлено как начальная стадия становления человека — субъекта и личности, оно имеет свои этапы, образующие единство непрерывности и завершения процессов развития человека.

В современных науках о человеке понятие «детство» определяется на основании разных критериев
Физиологи и психологи считают концом детства и началом молодости период завершения в организме человека психофизиологических изменений, обусловленных половой зрелостью (от 12 до 16 лет).
Медицинская статистика учитывает состояние здоровья детей до 14 лет.
Предельный возраст обучения в общеобразовательной школе составляет 18 лет, для некоторых категорий обучающихся (с отклонениями в развитии, девиантным поведением, содержащихся в местах воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях) возраст может быть увеличен.
С точки зрения отечественной демографии дети представляют совокупность населения, не достигшего зрелого возраста (верхняя граница детства — 15 — 16 лет).

Ребенок как субъект права
С момента рождения наступает правоспособность, т. е. способность лица иметь права и обязанности (ст. 17 Конституции РФ).
С достижением совершеннолетия (18 лет) наступает полная дееспособность (ст. 60 Конституции РФ).
Однако эмансипация (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным) в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса РФ может произойти и раньше, по достижении несовершеннолетним возраста 16 лет, в связи с определенными обстоятельствами.

Основные документы
Декларация прав ребенка определяет его как человека «физически и умственно незрелого», поэтому ему должно быть уделено особое внимание социума на любом уровне
Согласно Конвенции ООН «О правах ребенка» (1989), «...ребенком считается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее»
Статья 54 Семейного кодекса РФ устанавливает, что «ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. 18 лет».
Аналогичное определение существует и в Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: «Ребенок — лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)» (ст. I).
Действующее законодательство определяет, что паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста.
Трудовой кодекс РФ определяет начальный возраст трудовой деятельности в зависимости от различных юридических фактов с 14, 15 или 16 лет. Гражданский и Уголовный кодексы РФ выделяют несовершеннолетних в качестве особых субъектов соответствующих отраслей права.
1. Декларация прав ребенка: принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1959
2. Конвенция ООН «О правах ребенка» принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989
3. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ

Понятие «детство» и производные от него понятия
в различных отраслях знания

ПОНЯТИЕ ДЕТСТВО В ПЕДАГОГИКЕ
Отечественная педагогика (XVIII — XIX вв.) -детство — системное качество личности, которое формируется на ранних ступенях жизненного развития и сохраняется в течение всей жизни;
Педагогика советского периода - дети - объект воспитания, передачи накопленного человеческого опыта, знаний;

Современная педагогика
Личностно ориентированный подход - ребенок - субъект, способный к личностному саморазвитию, адекватной самооценке и обладает предельной индивидуальностью;
Культурологический подход - детство - особая субкультура жизни человека; ребенок - субъект культуры, способный к культурному саморазвитию и самоизменению, которому необходимо обеспечить условия для его социализации и культурной идентификации;
Антропологический подход - детство - феномен жизни человека и культуры, открытая система с многообразными «перетекающими» друг в друга явлениями (социальных в культурные, культурных в образовательные и т. п.)

Итак:
Детство - социально-биологический феномен, начальный период жизни человека от рождения до 18 лет,
Детство - период формирования и развития важнейших функций организма ребенка, его социализации, становления как личности (происходит активное усвоение знаний, навыков, умений, норм и ценностей, социального опыта и ролей), а поэтому он нуждается в особой заботе и помощи государства.
Детство — это социальное явление, отношение к которому определяют адекватная социальная политика государства и ее практическая реализация; это отношение социальных институтов (семьи, школы, церкви и т.д.) к детям, создание достаточных и необходимых условий для существования, развития, защиты прав каждого ребенка.
Детство — это основная ценность человеческой жизни, отдельный структурный компонент общества, требующий к себе особого подхода, заботы и защиты.
С этих позиций и должны решаться проблемы социальной защиты детства в программных, планирующих и нормативно-правовых документах государственных органов, политических партий, общественных объединений, образовательных учреждений, а также в научных исследованиях.

Социальная защита детства
— существенный фактор
экономического;
социального;
культурного развития общества.
Право на получение социальной защиты как один из важнейших элементов правового статуса ребенка закреплено в международных правовых стандартах и конституциях большинства развитых стран.
В Конвенции ООН о правах ребенка подчеркивается, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту».

Социальная защита детства
составной компонент социальной защиты населения в целом, которая определяется как:
комплекс экономических, социальных и правовых мер;
совокупность институтов, обеспечивающих всем гражданам равные возможности для поддержания определенного уровня жизни, а
также поддержку отдельных социальных групп населения».

реабилитация
Важная роль в социальной защите детства принадлежит
комплексной реабилитации детей с проблемами развития и поведения.
Комплексность реабилитации предполагает преемственность
диагностических, коррекционных и реабилитационных мероприятий,
проводимых с детьми по определенной системе.
В комплексной реабилитации детей с проблемами развития и поведения
принимают участие разные специалисты, так как проблема социальной
дезадаптации в системе взаимоотношений «ребенок—ребенок»,
«ребенок—взрослый», «ребенок—общество» носит
междисциплинарный характер и не может быть решена без объединения
усилий детских психиатров, медицинских и возрастных психологов,
педагогов и дефектологов, социальных работников детства.

В социологии
социальная защита детства понимается как система законодательно закрепленных экономических, социальных и организационных гарантий для полноценного развития каждого ребенка;
Некоторые ученые едины во мнении, что социальная защита детства является прямой или косвенной функцией не только учреждений, специально ориентированных на работу с детьми, но и всех государственных структур.

Таким образом
сущность социальной защиты детства
состоит в обеспечении поддержки и помощи ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов посредством организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов;
Социальная защита детства охватывает всю совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, психолого-педагогических гарантий, обеспечивающих реализацию прав детей.

Под системой социальной защиты детства следует понимать:
осуществляемые обществом и его официальными структурами организационные, правовые, финансово-экономические, медицинские, социально-психолого-педагогические мероприятия по:
обеспечению гарантированных условий жизни;
поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.

следует различать понятия
«социальная защита детства»;
«социальная защищенность детства».
Социальная защищенность детства рассматривается в качестве критерия эффективности мероприятий по социальной защите детства (физическое, материальное и духовное благополучие детей).
Основные показатели социальной защищенности детства могут быть:
объективными (соответствие социально-экономических, материально-бытовых условий жизни детей установленным в данном обществе нормам питания, быта, правовой защиты и т.д.);
субъективными (индикаторы, характеризующие степень удовлетворенности детей их социальной защитой и специалистов — мероприятиями в области социальной защиты детства).

социальное неблагополучие детей
Антиподом социальной защищенности детства можно назвать понятие «социальное неблагополучие детей»
Социальное неблагополучие детей характеризуется отклоняющимся от нормы:
морально-психологическим и нравственным поведением,
снижающимся уровнем подготовки детей к оптимальному вхождению в социально-профессиональную структуру общества.
По содержанию социальное неблагополучие многообразно, зависит от окружающей среды и непосредственно связано с уровнем жизни

показатели
Среди интегральных показателей социального благополучия
(неблагополучия) могут быть выделены:
демография;
здоровье;
питание;
образование и досуговые услуги;
материальное положение;
криминальные проявления.
Анализ этих показателей позволяет выявлять влияние различных социальных институтов и процессов на формирование социального благополучия или неблагополучия детей в обществе.

Объекты и субъекты социальной защиты детства
Объектом социальной защиты детства являются все дети, т.е. несовершеннолетние, которые в соответствии с Декларацией прав ребенка 1959 г. нуждаются в специальной охране и заботе в силу физической и умственной незрелости.
Семейный кодекс Российской Федерации (1996) гарантирует каждому ребенку право жить и воспитываться в семье, право на защиту, на имя, отчество, фамилию, право выражать свое мнение и другие права, которые необходимо защищать.

Объекты и субъекты социальной защиты детства
Необходимо иметь в виду, что каждый ребенок в разные периоды своей жизни, а также в зависимости от социальных условий, в которых он может оказаться по не зависящим от него причинам, будет нуждаться в социальной защите в разной степени.
Классификация объектов социальной защиты детства:
1) с учетом возрастных этапов развития: младенчество (до 1 года), дошкольное детство (1 — 6—7 лет), младший школьный возраст (6 — 7—10 лет), средний школьный возраст (11 — 15 лет), старший школьный возраст (16 — 18 лет);
2) по состоянию здоровья: дети-инвалиды, дети, подверженные психическим стрессам, склонные к суициду, дети с психическими аномалиями в рамках вменяемости, а также отнесенные к определенным группам здоровья;
3) по приоритетности оказания помощи (с учетом трудной жизненной ситуации): дети, испытывающие насилие и жестокое обращение; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети из многодетных, неполных, молодых семей (особенно студенческих), семей несовершеннолетних родителей, семей с неблагоприятным психологическим микроклиматом; дети беженцев и вынужденных переселенцев; дети из асоциальных семей (алкоголиков, наркоманов); дети инвалидов и т.д.;
4) с учетом девиантного поведения: несовершеннолетние преступники или лица с правонарушающим поведением, лица, употребляющие алкоголь и наркотические вещества, малолетние проститутки и лица с сексуальными перверсиями, дети, занимающиеся бродяжничеством, беспризорные;
5) по особому положению детей: талантливые дети, а также принадлежащие к различным социальным, этническим группам, классам, религиям.

Все указанные объекты
должны фигурировать не только в программных и законодательных документах государственных органов, политических партий, общественных объединений, образовательных учреждений, но и в научных исследованиях при решении проблем социальной защиты детства.

субъекты российской системы социальной защиты детства
Главным субъектом социальной защиты детства является государство, которое призвано обеспечить реализацию всех прав и гарантий детей.
В соответствии с Конституцией РФ право законодательной инициативы наряду с другими органами государственной власти принадлежит и Правительству РФ, которое разрабатывает и вносит в Государственную Думу РФ законопроекты, касающиеся вопросов социальной защиты детства.
В структуре государственных органов особую роль играют федеральные министерства и ведомства (Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ), Совет по социальной политике, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии, созданные при Президенте РФ, Комитет по социальной политике, Комитет Государственной думы по делам женщин, семьи и молодежи, функционирующие в российском парламенте, а также исполнительные органы управления социальной защиты детства на региональном уровне (органы социальной защиты краев, областей, республик, автономных образований), городов, местных администраций.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей
предоставляет соответствующие услуги детям, семьям с детьми,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
детские дома различных видов,
территориальные центры социальной помощи семье и детям;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
социальные приюты для детей и подростков;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи по телефону,
центры планирования семьи и репродукции человека,
частные социальные службы и организации и др.

Органы управления предприятий, организаций, учреждений,
учебных заведений и т.д., а также трудовые коллективы,
профсоюзы могут:
оказывать материальную помощь отдельным категориям семей;
содействовать в организации летнего отдыха и оздоровления детей;
реализовывать требования законодательства об особом режиме труда отдельных категорий работников (например, родителям, имеющим малолетних детей, ребенка-инвалида),
создавать более высокий уровень гарантий своим работникам, чем это предусмотрено действующим трудовым законодательством (например, устанавливать щадящий график работы для многодетных матерей, матерей-одиночек и др.

Положения о социальной защите детства фигурируют в программных документах многих политических объединений;
Неправительственный сектор социальной защиты детства, являясь одним из элементов гражданского общества, играет важную роль в решении проблем детей, в частности реализует разноплановые программы (обучающие и развивающие, программы предоставления широкого спектра социальных услуг, программы профилактики наркомании, беспризорности детей, правового просвещения детей и родителей и др.).

благотворительная деятельность
В РФ благотворительная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в котором прописано правовое регулирование деятельности благотворительных организаций, гарантируется поддержка участникам благотворительности, в частности установление налоговых льгот.

Средства массовой информации
пропагандируют и распространяют опыт социальной защиты детства, зачастую выступают в качестве инициаторов и организаторов благотворительных акций в защиту детства.

Семья как важнейший институт социализации ребенка
В новом Семейном кодексе РФ закреплены права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (ст. 64), определены основы их правовой защиты от насилия в семье (ст. 77 — 79), усилены нормы, касающиеся лишения и ограничения родительских прав (ст. 69—76).

Образовательные и учебно-воспитательные учреждения
оказывают содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов
Реализуют:
право детей на получение образования, в том числе профессиональную подготовку,
охрану здоровья и медицинское обслуживание,
разностороннее развитие личности, уважение других прав и личного достоинства ребенка.

Социальные педагоги
и социальные работники
1990-х гг. в вузах Российской Федерации началась профессиональная подготовка социальных педагогов и социальных работников, которые призваны защищать мир детства, являясь связующим звеном между личностью ребенка и государственно-общественными структурами. Сегодня социальные педагоги и социальные работники работают в учреждениях социально-педагогической инфраструктуры: общеобразовательных учреждениях, центрах социальной помощи семье и детям, реабилитационных центрах, детских домах, пенитенциарных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей, в судебной системе и т. п.

волонтерское движение
Волонтеры на безвозмездной основе работают среди беспризорных детей, детей, употребляющих наркотики, помогают в уходе за детьми-инвалидами и их реабилитации в домах-интернатах и т. п.
В последнее время все большую роль в социальной защите детства играют коммерческие структуры, бизнес, люди с высоким социальным статусом.

Подведем итог
Система социальной защиты детства — это осуществляемые обществом и его официальными структурами
Организационные;
Правовые;
Финансово-экономические;
Медицинские;
социально-психолого-педагогические мероприятия
по обеспечению гарантированных условий жизни, поддержания жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.
Предметом изучения социальной защиты детства являются отдельные стороны жизнедеятельности детского населения.