Технология таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами

Физическое лицо – это гражданин Российской Федерации, иностранного государства либо лицо без гражданства, наделённое правами и обязанностями в силу самого факта существования.
Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Способы перемещения товаров физическими лицами
через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования
а) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;
Сопровождаемый багаж – товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.
Несопровождаемый багаж – товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, для фактического перемещения через таможенную границу Союза в связи с въездом этого физического лица на таможенную территорию Союза или его выездом с неё.

Способы перемещения товаров физическими лицами
через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования
б) в международных почтовых отправлениях (МПО);
Международные почтовые отправления – посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза

Способы перемещения товаров физическими лицами
через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования
в) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.
Товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком – товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Способы перемещения товаров физическими лицами
через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования
Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
характера и количества товаров;
частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Способы перемещения товаров физическими лицами
через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования
К товарам для личного пользования не относятся:
товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС;
категории товаров, определяемые ЕЭК, например: природные алмазы; вывозимые товары, в отношении которых установлены вывозные таможенные пошлины; котлы центрального отопления; косилки (кроме косилок для газонов); машины для заготовки сена и т.п.
Товары, приобретенные физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли рассматриваются как товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже.

Система двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования
Система двойного коридора – упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами.
Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Система двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования
«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Система двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования
Выбор «красного коридора» свидетельствует о наличии товаров подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин:
наличные денежные средства и/или дорожные чеки в общей сумме, более $10 тысяч;
векселя, банковские чеки, ценные бумаги;
культурные ценности;
государственные награды;
служебное и гражданское оружие, патроны, составные части патронов;
наркотические и психотропные вещества в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов;
высокочастотные устройства и/или радиоэлектронные средства гражданского назначения;
товары полученные в наследство при условии документального подтверждения факта наследования;

Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров
для личного пользования
Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, кото-рое может выступать декларантом таких товаров.
В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для:
выпуска в свободное обращение;
временного ввоза;
вывоза;
временного вывоза;
помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таможенные операции, совершаемые в отношении товаров
для личного пользования
До совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть помещены на временное хранение.
Временное хранение товаров для личного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены гл.16 ТК
Местами временного хранения товаров являются СВХ и иные места, в которых в соответствии с ТК ЕАЭС может осуществляться временное хранение товаров.
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого через таможенную границу Союза воздушным транспортом, для которого срок временного хранения составляет 6 месяцев.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования
Таможенному декларированию подлежат:
1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже, или доставляемые перевозчиком;
2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих их соблюдение;
3) товары для личного пользования, перемещаемые в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
4) товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;
5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением зарегистрированных в государствах-членах;
6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза;
7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную $10 тысячам;

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124
"О таможенном декларировании товаров для личного пользования"

Таможенное декларирование товаров для личного пользования
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, производится в отношении товаров перемещаемых:
а) в сопровождаемом багаже – физическими лицами с одновременным представлением таможенному органу этих товаров;
б) в несопровождаемом багаже – физическими лицами в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживают либо временно пребывают такие физические лица;
в) доставляемых перевозчиком либо перемещаемых в МПО – физическими лицами, являющимися отправителями или получателями таких товаров, в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживают либо временно пребывают

Таможенное декларирование товаров для личного пользования
Декларантами товаров могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:
1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже;
2) передавшие (передающие) перевозчику товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже;
3) являющиеся отправителями или получателями товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
4) в адрес которых или от которых товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком;
5) сопровождающие физических лиц, не достигших 16-летнего возраста

Таможенное декларирование товаров для личного пользования
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся:
1) документы, удостоверяющие личность, в том числе несовершеннолетнего лица;
2) имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование;
3) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
4) транспортные (перевозочные) документы;
5) документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
6) документы, подтверждающие происхождение наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;
7) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени и по поручению декларанта

Выпуск товаров для личного потребления
В зависимости от заявленной при таможенном декларировании товаров для личного пользования цели их ввоза и (или) нахождения на таможенной территории либо вывоза с таможенной территории Союза такие товары подлежат выпуску:
в свободное обращение и для вывоза (при условии если уплачены таможенные пошлины, налоги; соблюдены запреты и ограничения; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров.);
для временного нахождения на таможенной территории Союза и для временного нахождения вне таможенной территории Союза (при условии если товары могут быть временно ввезены либо временно вывезены; обеспечено исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; соблюдены запреты и ограничения.).

Применение таможенных платежей в отношении товаров
для личного пользования
В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате:
а) таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам;
б) таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.
Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.
Совокупный платёж представляет собой общую выплату, то есть сумму таких взносов, как: таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы и т. д. Совокупная выплата не делится на составляющие и источники.

Применение таможенных платежей в отношении товаров
для личного пользования
Решением Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены:
стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов;
единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;
случаи и условия ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
бывшие в употреблении товары для личного пользования, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров;
случаи осуществления таможенного декларирования товаров для личного пользования лицом, действующим от имени и по поручению декларанта и не являющимся таможенным представителем;
категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования и проч.

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:
получение объяснений;
проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
таможенный осмотр;
таможенный досмотр;
личный таможенный досмотр.

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие меры таможенного контроля:
проводить устный опрос;
требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля;
назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров;
осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест;
использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства;
привлекать специалиста;
иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством РФ о таможенном регулировании.