УМЦ ГОЧС МОСКВЫ

Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий и действий сил РСЧС

Учебные вопросы
1. Организация финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС 2. Порядок накопления и правила хранения и списания имущества ГО.
3. Первоочередное жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях.

Перечень нормативных документов:
1. Федеральный закон от 29.11.94г. № 79 “О государственном материальном резерве”.
2. Постановление Правительства РФ от 10.11.96 г. № 1340 “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов при ликвидации ЧС природного и техногенного характера”.
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.94г. № 330-15 “О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны”.
4. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000г.№ 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны.»
5. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 810: “О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий”.
6. Директива МЧС от 26.03.97г. № 40-771-8 “Рекомендации о порядке списания с учета пришедшего в негодное состояние или утраченного имущества гражданской обороны”
7. Распоряжение мэра Москвы от 03.08.2001 г. № 776-РМ. «О порядке выделения средств на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Москвы».
8. Распоряжение мэра Москвы от 14 ноября 2001 г. N 1056-РМ «О перечне документов для выделения средств из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций».
9. Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС. МЧС, М., 1996г.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340)
Федеральный резерв
Резервы субъектов РФ
Местные резервы
Объектовые резервы
Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:
средств федерального бюджета - федеральный резерв мате-риальных ресурсов
средств бюд-жетов субъ-ектов РФ - резервы мате-риальных ре-сурсов субъ-ектов Россий-ской Федерации
средств мес-тных бюд-жетов - местные резервы материальных ресурсов
собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы мате-риальных ресурсов.
средств федеральных органов ис-полнительной власти- резервы материальных ресурсов феде-ральных органов исполнительной власти

Выделение финансовых средств на возмещение расходов на выполнение мероприятий ГО
(постановление Правительства РФ от16.03.2000г
№ 227)
Включение части затрат в Гособоронзаказ за счет средств, предусматриваемых в Федеральном бюджете;
Включение части затрат в сметы к договорам (контрактам), заключаемым с федеральными органами исполнительной власти за счет Федерального бюджета и внебюджетных средств;
3. Отнесение части затрат на себестоимость продукции или стоимость выполняемых работ;
Включение части затрат в смету (для бюджетных организаций) в смету расходов и доходов данной организации.

Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000г. № 810
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
При недостаточности указанных средств:
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут:
обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда
По поручению Правительства РФ МСЧ России, Минфин и Минэкономразвития в 3-месячный срок со дня выхода указанного поручения рассматривают вопрос о выделении средств из резервного фонда
Основанием для выделения средств из резервного фонда является решение Правительства Российской Федерации

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Москвы (Распоряжение Мэра Москвы от 3.08.2001 г. № 776-РМ)
Средства организаций
Средства орга-нов местного самоуправления
Средства стра-ховых фондов
Другие источники
При недостаточности указанных средств организации и органы местного самоуправления не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к первым заместителям Премьера Правительства Москвы по соответствующим комплексам городского управления с просьбой о выделении средств из резервного фонда
Департамент финансов + Управление по обеспечению мероприятий ГЗ г. Москвы
10 дней - срок рассмотрения
Обращение на Мэра Москвы
Рассмотрение 2 дня
Выделение средств не позднее 24 часов после решения

Средства из резервного фонда выделяются на:
Проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам
Проведение разведки в интересах поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
Инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах чрезвычайных ситуаций
Проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации
Создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций
Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца
Создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций
Оказание гуманитарной помощи

З А П А С Ы
Материально-технические средства
Продовольствен-ные средства
Медицинские средства
Иные средства (вещевые, связи, оповещения, РХР и ДК, другие)
Предназначены для
первоочередного обеспече-ния населения в военное время
оснащения соединений и воинских частей ГО;
оснащения формирований ГО при проведении АСДНР
Накаплива-ются в мир-ное время и хранятся в складских помещени-ях
Постановление Правительства РФ № 379 от 27.04.2000 г.

Имущество ГО
Федеральный
резерв
Мобрезерв
Объект
на территории
субъекта РФ
Объект
на территории
субъекта РФ
Объект
на территории
субъекта РФ

ИМУЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ;
ПРИБОРЫ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ И ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ;
ПРИБОРЫ И КОМПЛЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБРАБОТКИ;
СРЕДСТВА ФИЛЬТРОВЕНТИЛЯЦИИ И РЕГЕНЕРАЦИИ ВОЗДУХА;
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ЗАЩИТЫ;
СРЕДСТВА СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ.
Предприятия и организации
Номенклатура и размеры СИЗ из расчета 100% обеспеченности работающих с запасом 5% от потребности
Закупка и поставка имущества ГО по прямым договорам с заводами-изготовителями
Расходы на закупку, хранение, освежение, перевозку и техническое обслуживание – за счет собственных средств
Постановление Правительства РФ № 330-15 от 15.04.1994 г.

Использование имущества гражданской обороны осуществляется по решению руководителей организаций при введении в стране «особого периода», а также в мир- ное время для защиты населения в чрез-вычайных ситуациях
Списание имущества ГО
По актам техническо-го состояния
По инспекторским свидетельствам
По истечении сроков службы (хранения), после испытаний и проверок
При хищениях, порче, ут-рате и преждевременном выведении из строя

Организация жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
Организация первоочередного жизнеобеспечения населения осуществляется постоянно действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми решениями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ НА ПОТЕРИ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ВИДЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ:
Удовлетворение первоочередных потребностей населения в жизненно важных видах материальных средств и услуг осуществляют:
1. Обеспечением водой
2. Продуктами питания
3. Жильем
4. Предметами первой необходимости
5. Информационным обеспечением
6.Медицинским и санитарно-эпидемиоло-
гическим обеспечением
7. Транспортным обеспечением
8. Коммунально-бытовым обеспечением

Обеспечение водой:
определение состояния и возможности использования действующих систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и автономных водозаборов;
определение потребного количества воды;
определение возможности внешнего водоснабжения и доставки воды передвижными емкостями;

Обеспечение питанием:
определение состояния сохранившихся мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясомолочной промышленности;
организация контроля качества продуктов питания;
определение наличия запасов продовольствия на складах текущего довольствия;
выяснение потребности и определение возможности выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов;
определение потребного количества пунктов питания, в том числе подвижных, с использованием местных ресурсов;
возведение временных сооружений или навесов для кухонь и столовых, армейских пекарен и других мобильных технических средств;

Обеспечение населения жильем:
развертывание временных жилищ (палаток, юрт, землянок, передвижных и сборных домов и т.д.), а также использование санаториев, домов отдыха, пансионатов, спортивных и детских оздоровительных лагерей, других общественных зданий, возможностей армии (флота) для размещения лиц, оставшихся без крова в зоне ЧС и в местах эвакуации;
проведение инвентаризации сохранившегося жилого фонда;
создание страхового фонда документации по оборудованию под жилье общественных зданий;
организация проведения оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий;

Обеспечение предметами первой необходимости (одеждой, обувью,одеялами, тканями, посудо-хозяйственными товарами, галантерейно-парфюмерными изделиями, прочими непродовольственными товарами):
определение предметного количества и ассортимента предметов первой необходимости;
определение места развертывания подвижных пунктов и порядка выдачи предметов первой необходимости;
определение объема, сроков и путей доставки, отправка соответствующих запросов по их доставке в зоны ЧС;
организация получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также гуманитарной помощи

Информационное обеспечение:
организация оперативного информирования населения с использованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информации о сложившейся обстановке и порядке действий;
создание справочно-информационных служб для информации о местах и времени захоронения погибших, о размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуированных;

Медицинское обеспечение:
организация работы бригад экстренной помощи;
уточнение мест размещения, состояния сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоёмкости;
выяснение возможности использования административных зданий под лечебные учреждения;
определение необходимости и дополнительной потребности в уникальной аппаратуре, медикаментах, запасах донорской крови и других средствах;
уточнение потребного количества медперсонала, его специализации;
принятие мер по созданию складов медицинского оборудования, лекарств, другого медицинского имущества;
организация бесперебойного снабжения больниц ,госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом,энергетикой;
организация противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний;

Создание и использование транспортных мобильных формирований первоочередного жизнеобеспечения населения:
разработка технических средств, исходя их необходимости комплексного жизнеобеспечения пострадавшего населения, и оснащение ими мобильных формирований;
определение количества мобильных формирований и мест их постоянного базирования, исходя из необходимости;
отработка временных нормативов решения задач транспортного жизнеобеспечения населения (приве-дение в готовность, выдвижение, развертывание в зоне ЧС)