Виды правоохранительной деятельности в Российской Федерации

Учебные вопросы:
1.Общая характеристика и виды правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
2. Правовые основы правоохранительной деятельности.
3. Судебная власть и судебная система в Российской Федерации.
4. Правосудие как вид правоохранительной деятельности, принципы правосудия.
5. Конституционный контроль в Российской Федерации.
6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации.
7. Оперативно-розыскная деятельность.
8. Правоохранительная деятельность фискальных органов Российской Федерации.

Учебная литература:
1. Основы теории национальной безопасности: учебник для вузов / И. Б. Кардашова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 332 с. (Глава 5. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации) // https://urait.ru/viewer/osnovy-teorii-nacionalnoy-bezopasnosti-448188#page/2
2. Правоохранительные органы: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / М.П. Поляков [и др.]; под общ.ред. М.П. Полякова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 363 с.
3. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / под общ.ред. В.П. Божьева,
Б.Я. Гаврилова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 296 с.
4. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум для вузов / Т.Ю. Вилкова, С.А. Насонов, М.А. Хохряков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 351 с. // https://urait.ru/viewer/sudoustroystvo-i-pravoohranitelnye-organy-450777#page/2
5. Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и расследовании преступлений: учеб.пособие для вузов / А.Г. Маркушин, Н.А. Аменицкая; под ред.А.Г. Маркушина. –
М.: Издательство Юрайт, 2019. – 323 с.
6. Основы делопроизводства: учебник и практикум для СПО / Н.Н. Шувалова, А.Ю. Иванова;
под общ.ред.Н.Н. Шуваловой. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 375 с.

1.Общая характеристика
и виды правоохранительной деятельности
в Российской Федерации
Правоохранительная деятельность связана
с принудительным осуществлением государством (государственными органами) охраны права
по определенным направлениям и в определенном порядке).
Правоохранительную деятельность осуществляют правоохранительные органы (институты, учреждения), основное назначение которых состоит в охране права в самом широком смысле этого слова.

2.Правовые основы правоохранительной деятельности
Конституция Российской Федерации – универсальный акт, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории Российской Федерации по отношению ко всем и к каждому, включая правоохранительные органы.
Актуально!
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ
«О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
Указ Президента РФ от 17.03.2020 № 188 «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации» // РГ. 2020. 19 марта.

2.Правовые основы правоохранительной деятельности
Федеральные конституционные законы (принимаются только по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ (ст. 108):
от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;
от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;
от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации».

2.Правовые основы правоохранительной деятельности
Федеральные законы (в рассматриваемой сфере можно выделить следующие ФЗ):
от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;
от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»;
от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;
от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;
от 10.02.1999 № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;
от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;
от 23.06.2014 № 155-ФЗ «Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»;
от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»;
от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;
от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;
от31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;
от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации».
Важную группу федеральных законов образуют процессуальные кодексы, частично регулирующие институциональные вопросы: УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, КАС РФ.

2.Правовые основы правоохранительной деятельности
законы субъектов Российской Федерации (в рассматриваемой сфере к ним относятся законы о порядке назначения на должность (избрания)
и организации деятельности мировых судей);
Указы Президента Российской Федерации (принимаются по вопросам, отнесенным к компетенции Президента РФ Конституцией РФ) - указы
об утверждении положений о министерствах и ведомствах, о назначении судей и других должностных лиц государственных правоохранительных органов;
Постановления Правительства Российской Федерации – постановления
об утверждении положений о министерствах и ведомствах,
Акты министерств, ведомств, органов судебной власти и негосударственных правоохранительных органов
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. К числу международных договоров, имеющих значение для всей правоохранительной деятельности, в том числе для ее организации, можно отнести Европейскую конвенцию о правах человека 1950 г. (например, по вопросам независимости судебной власти и судей).

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается
Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».
Судебную систему РФ составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации.
Создание чрезвычайных судов не допускается.
http://www.gov.ru/main/page10.html
https://sudrf.ru/

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации
Судебная власть – совокупность предоставленных специальным органам государства – судам полномочий по разрешению отнесённых к их компетенции вопросов путём
конституционного,
гражданского,
уголовного ,
административного судопроизводства
с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судебных решений.

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации
Судебная власть – реализуемые посредством судопроизводства особые государственно-властные отношения суда и субъектов процесса, возникающие в процессе рассмотрения и разрешения судом правовых конфликтов или иных вопросов, отнесенных к его компетенции, с целью защиты и восстановления судом нарушенного права, определения мер ответственности виновного или ограждения от ответственности невиновного, обеспечивающие самоограничение государства правом*.
*Воскобитова Л.А. Понятие и свойства судебной власти / Правоохранительные органы: учеб. / В.Г. Бессарабов, Л.А. Воскобитова, Т.С. Дворянкина и др.; отв.ред. Ю.К. Орлов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 37-38.

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации

4. Правосудие как вид правоохранительной деятельности, принципы правосудия
Осуществление правосудия – основное полномочие судебной власти.
Правосудие (в широком смысле) – не только деятельность судов первой инстанции, разрешающих спор
по существу, но и деятельность судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, а также рассмотрение судом различных вопросов в досудебном производстве
по уголовным делам (ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ).
В современном значении правосудие – осуществляемая
в установленном законом порядке деятельность суда
по рассмотрению и разрешению подведомственных ему дел, отнесенных к исключительной компетенции суда, завершающаяся принятием соответствующего судебного решения.

4. Правосудие как вид правоохранительной деятельности, принципы правосудия
Принципы правосудия – закрепленные в Конституции РФ и других законах исходные, основные положения, определяющие основные начала осуществления судом правосудия по различным делам.
Признаки принципов правосудия:
представляют собой объективные правовые категории, отражающие политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе;
представляют собой правовые положения наиболее общего
и руководящего характера;
имеют нормативное выражение, то есть закреплены в законе.

4. Правосудие как вид правоохранительной деятельности, принципы правосудия
Законность
Обеспечение права
на разумный срок судопроизводства
Охрана прав и свобод человека и гражданина
при осуществлении правосудия
Осуществление правосудия только судом
Обеспечение законного, компетентного
и беспристрастного состава суда
Участие граждан
в отправлении правосудия
Самостоятельность судов
и независимость судей, присяжных
и арбитражных заседателей
Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
Обеспечение права
на судебную защиту
Осуществление правосудия на основе состязательности
и равноправия сторон
Обеспечение права
на получение квалифицированной юридической помощи
при осуществлении правосудия
Презумпция невиновности
Открытое разбирательство дел
во всех судах (гласность
в деятельности судов)
Язык судопроизводства
и делопроизводства
в судах

5. Конституционный контроль
в Российской Федерации
Цель конституционного контроля – точное проведение в жизнь Конституции РФ, выступающей
в качестве главнейшего гаранта защиты конституционных прав и свобод граждан.
Конституционный контроль включает в себя оценку конституционности нормативных правовых актов, которые издаются в порядке развития конституционных положений в текущем законодательстве, а также различных деяний, совершаемых публичными органами
и должностными лицами в порядке правоприменения.

5. Конституционный контроль
в Российской Федерации
Органы конституционного контроля (федеральный уровень):
Президент Российской Федерации
Федеральное Собрание Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации – основной орган конституционного контроля

5. Конституционный контроль
в Российской Федерации
Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по выполнению функции судебного конституционного контроля – самостоятельная сфера государственной деятельности органа конституционного правосудия, имеющая свои цели, задачи, формы, способы и средства и направленная на обеспечение верховенства Конституции РФ в системе российского права, прямого и непосредственного действия
ее норм, устранение конституционно-правовых коллизий
и конкуренции между юридическими нормами, способствующая судебной защите основных прав и свобод человека и гражданина, а также беспрепятственной и полной реализации субъектами конституционного права своих субъективных прав и юридических обязанностей
в соответствующих видах отраслевых правоотношений*.
*Вайман А.Б. К вопросу о конституционном контроле в Российской Федерации // Вестник экономики, права и социологии. 2011. № 2. С. 105.

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
Предварительное расследование - самостоятельная стадия (этап) уголовного судопроизводства, представляющая собой урегулированную законом, облеченную в форму правовых отношений деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора и других участников, осуществляемую в установленном порядке, назначением которой является доказывание события преступления, виновности лица, его совершившего, и других имеющих значение обстоятельств, а также создание иных предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде.
Цель предварительного расследования – дать правовую оценку деянию, обладающему признаками преступления,
и создать иные предпосылки для рассмотрения уголовного дела в суде.

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
Предварительное расследование можно рассматривать как:
стадию уголовного процесса;
правовой институт;
вид деятельности органов дознания
и следствия по производству следственных и иных процессуальных действий, принятию решений
по уголовному делу.

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
Предварительное расследование – это стадия уголовного судопроизводства, направленная на установление лица, совершившего преступление, а также всех обстоятельств, имеющих значение, обеспечение осуществления прав
и законных интересов участников уголовного судопроизводства, обеспечение рассмотрения уголовного дела на стадии судебного разбирательства, осуществляемая государственными органами и лицами, ведущими производство по делу, с участием иных субъектов процесса, характеризующаяся особыми процессуальной формой
и правоотношениями, завершающаяся составлением обвинительного заключения (акта) и направлением дела
в суд или прекращением уголовного дела (преследования)*.
* Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник для вузов / под общ.ред. Г.М. Резника. - М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 436.

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
Предварительное расследование производится:
следователями - в форме предварительного следствия;
дознавателями - в форме дознания.

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
Предварительное следствие производится:
следователями Следственного комитета Российской Федерации;
следователями органов федеральной службы безопасности;
следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

6. Предварительное расследование преступлений, органы предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
Дознание производится:
дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации;
дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;
дознавателями Федеральной службы судебных приставов;
дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;
следователями Следственного комитета Российской Федерации;
дознавателями таможенных органов Российской Федерации.

7. Оперативно-розыскная деятельность
Оперативно-розыскная деятельность –
вид деятельности, осуществляемой гласно
и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности»,
в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий
в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Текст закона читайте по ссылке
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330818&fld=134&dst=100010,0&rnd=0.9465822216196402#04211844101728279

7. Оперативно-розыскная деятельность
Задачи оперативно-розыскной деятельности:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц,
их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
установление имущества, подлежащего конфискации.

7. Оперативно-розыскная деятельность
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия (виды ОРМ):
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
15. Получение компьютерной информации.

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
Фискальный орган – правоохранительная структура, ключевой задачей которого выступает обеспечение экономической стабильности и безопасности страны.
Фискальная функция – функция
по взиманию и взысканию таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей.

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506
(ред. от 15.04.2020)
"Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе"
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=350691&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.182050959353389#011393847326878137

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
https://www.nalog.ru/rn78/about_fts/fts/ftsmission/