Ювенальные суды и роль гражданского общества в построении юстиции для детейАлматы, 6 июня 2012 года

Законодательные основы

Специализированные суды по делам несовершеннолетних
23 августа 2007 г. в г. Астане и Алма­ты образованы два пилотных специали­зированных межрай­он­ных суда по де­лам несовершеннолетних, как суды комплексной юрисдикции («ювенальные суды», «детские суды»)
Астана – з судьи
Алматы – 4 судьи
Указом Президента Республики Казахстан от 4 февраля 2012 года в каждой области Республики учреждаются ювенальные суды (всего 16)
Решаются вопросы профессионального кадрового укомплектования и материально-технического обеспечения ювенальных судов.

Реплицирование ювенальных судов во всех регионах страны

Цель ювенальных судов
Главная цель создания судов по делам несовершеннолетних – избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации оступившихся детей и подростков.
Для реализации таких целей необходимо тесное взаимодействие судов с поставщиками социальных услуг из гражданского сектора

Юрисдикция специализированных судов по делам несовершеннолетних

Специализированный суд по делам несовершеннолетних г. Астаны: общее количество дел находящихся в производстве

Назначения наказания подсудимым и освобожденным от наказания

Содержание под стражей и
отбывание наказания в колониях

Специализированные структуры
В гг. Астана, Алматы, Кокшетау, Павлодар и Экибастуз действуют специали­зированные ювенальные юридические консультации, состоящие из прошедших спе­циальный конкурс адвокатов и социальных работников.
В органах прокура­туры и Комитета уголовно-исполнительной системы осуществлена специализация сотрудников в этом направлении.

Специализированные структуры
С 1 апреля 2008 г. на базе органов внут­ренних дел Бостандыкского района г. Алматы и Алматинского района
г. Астана функционировала юве­нальная полиция, в составе следователя, оперативного работника, участкового и школьных инспекторов, психолога.
С 2005 г. в общеобразовательных школах введены должности школьных инспекторов с целью профилактики правонарушений среди учащихся.
Введены должности социальных педагогов и психологов, в обязанности которых входит выявление неблагополучных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Специализированные структуры
Служба поддержки семьи при Центрах адаптации несовершеннолетних, находящихся в ведении Министерства образования и науки РК, оказывает услуги по поддержке семьи с участием НПО
Необходимо сотрудничество с НПО партнерами в предоставлении психологической помощи детям-свидетелям преступлений, потерпевшим и ответчикам, а также в проведении оценки психологического состояния ребенка и положения семьи и составлении доклада для вынесения приговора.

Примирение и подготовка специалистов
28 января 2011 г. изменения в закон «О медиации»
Основа для применения процедуры медиации в отношении споров (конфликтов), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных пра­воотношений.
ОО «Союз Медиаторов» г. Астана – услуги медиации и социальной работы

Применение примирительных процедур по уголовным делам

Основные результаты деятельности ювенального суда г. Астаны
Значительно ускорилось рассмотрение дел с участием несовершеннолетних
Рассмотрение с учетам необходимости обеспечения наилучших интересов ребенка
Преобладание назначения условных мер воздействия
150 детей проходили реабилитацию по альтернативной программе
Верховным Судом совместно с Институтом правосудия Академии государственного управления при Президенте РК разработана специальная программа и тематический план, предусматривающие подготовку и обучение судей, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних.

Сотрудничество с гражданским сектором: модель Астаны
Центр социально-правовой поддержки «ШАНС»
Цель проекта – предоставление эффективной общественной альтернативы прямому направлению детей в закрытые государственные учреждения, содержания под стражей и прохождения ими официальной уголовной системы правосудия.
Задачи проекта:
1. разработка схемы альтернативной формы отбывания наказания для несовершеннолетних
2. снижение повторных правонарушений среди осужденных несовершеннолетних
3. обеспечение несовершеннолетних правонарушителей возможностью проживания в семье в процессе реабилитации и получения полного спектра социально-правовых услуг
4. внедрение опыта реализации проекта в Казахстане в качестве эффективной программы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Руководствующие принципы проекта:
1. соблюдение прав детей на всех стадиях программы
2. согласие ребенка, родителей (опекунов) на участие в программе

Схема направления несовершеннолетнего в ЦСПП «ШАНС»
Ювенальный суд
г. Астана,
ДВД
(СО,ИДН)
КУИС
ИДН
ЦСПП «ШАНС»
Прокуратура ?

Сотрудничество с гражданским сектором: модель Астаны
Модель Астаны является одним из примеров сотрудничества с ювенальным судом
Недостаток модели Астаны – 1 НПО отвечает за все услуги, предоставляемые детям, в отношении которых назначены альтернативные меры исправительного воздействия;
Недостаточность взаимодействия с судьей и прокурором в процессе между вынесением решения и исполнением назначенных мер;
Предстоящая реформа в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, создает возможность для свободы усмотрения прокурора и замены уголовной ответственности на начальном этапе.

Роль социальной работы
Содействие реализации программ, специально разработанных для подготовки детей, находящихся в конфликте с законом, к реинтеграции в общество
Ренату грозило лишение свободы сроком на 2 года. Однако, его дело было пересмотрено с участием социального работника и к нему применены альтернативные меры воздействия
Направление в Центр социально-правовой поддержки «Шанс»
«Центр «Шанс» стал моим настоящим шансом, шанс доказать, что я больше никогда не нарушу закон. После того как я ушел, я решил вернуться и стать волонтером. Я занимаюсь этим, потому что хочу помочь другим подросткам встать на правильный путь, так же как когда-то помогли мне и дали второй шанс»

Существующие проблемы
Недостаточность межведомственной координации;
Разобщенность системы и ограниченность обмена информацией;
Отсутствие общепризнанного видения того, как обращаться с ребенком в системе правосудия;
Необходимость сотрудничества государства с НПО, их участие и развитие, особенно в области социальной работы и программ на местном уровне
Отсутствие института социальных работников, ограниченность кейс-менеджмента.
Отсутствие курсов обучения и повышения квалификации для многих специалистов – судей, защитников, сотрудников полиции;
Специализация и тренинги не скоординированы и не согласованы между разными профессиональными секторами;

Основные стратегические задачи, требующие решения
Законодательство: Рассмотреть целеесообразность разработки и принятия специального законодательного акта, комплексно регламентирующего вопросы ювенальной юстиции, а также установления координирующего органа
Социальная работа в системе Ювенальной Юстиции (ЮЮ): Изучить возможность применения Закона «О специальных социальных услугах» и «О государственном социальном заказе» в сфере ЮЮ, возможность внедрения и интеграции систем специальных социальных услуг и ювенальной юстиции
Развитие дивергенции (недоведение дела до суда) и альтернативных мер воздействия
Подготовка специалистов: Дальнейшее совершенствование политики образования и обучения в системе ювенальной юстиции с целью внедрения в учебные программы ВУЗов и курсов повышения квалификации в судах, органах прокуратуры, полиции, следствия и др.