Экологический контроль и экологическая экспертиза

Экологический контроль
это проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, т.е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества.

-гарантия достижения природоохранной цели путём выяснения отклонений от нормативных значений контролируемых параметров атмосферы, гидросферы, почвы, выбросов промышленных предприятий;
-отражение в планах производства природоохранной деятельности предприятий;
-эффективность организационной структуры контроля защиты окружающей среды;
Основными требованиями к проведению экологического контроля являются:

-индивидуальный подход к контролю, методы контроля должны быть понятны руководителю предприятия, рядовому работнику и контролёру,
-прогноз изменения состояния среды обитания, выделение признаков приближения её к описанному состоянию, контроль за критическим состоянием среды: залповые выбросы, аварийные ситуации;
-работа по выходу из аварийных или стихийных ситуаций, ликвидация возможности развития чрезвычайной ситуации из-за накопления радиоактивных веществ, химического оружия, устаревших технологий и т.д.

информационный,
предупредительный,
карательный.
Экологический контроль может быть

выражается в сборе и обобщении необходимой экологической информации для передачи её соответствующими органами государства с целью предупредительных мер.
Информационный контроль

направлен на предотвращение наступления вредных последствий, которые могли бы возникнуть вследствие невыполнения необходимых мероприятий по охране природной среды, несоблюдения законов.
Предупредительный

Карательная форма контроля
выражается в применении мер государственного принуждения к нарушителям, виновных в невыполнении обязательных мероприятий по ООС или её отдельных объектов, либо в несоблюдении предписаний закона.

- наблюдении за состоянием объектов контроля;
- проведении проверок по соблюдению законодательства и выполнению обязательных мероприятий в области ООС и её объектов;
- предупреждении о необходимости выполнения хозяйствующим субъектом обязательных мероприятий по охране природного объекта и среды в целом;
-пресечении экологически вредных действий (ограничение, приостановление, прекращение деятельности),
Методы осуществления экологического контроля проявляются в:

В качестве объектов экологического контроля выступают:
- окружающей среды и её отдельных объектов, степень их изменений под влиянием хозяйственной деятельности,
- выполнение обязательных мер по охране ОС и её отдельных объектов.

Экологическая экспертиза
предназначена для осуществления контроля экологической безопасности и осуществляется в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и её результатов требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования.

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
обязательности учёта требований экологической безопасности;
достоверности и полноты информации;
Принципы экологической экспертизы

независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;
научной обоснованности, объективности и законности заключения;
гласности, участия общественных организаций и учёта общественного мнения;
ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экологической экспертизы.
А также:

Субъектами государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) выступают:
Президент РФ и органы государственной власти, принимающие законы и другие нормативные документы в области экологической экспертизы;
Физические и юридические лица, представляющие в специально уполномоченные государственные органы документацию, подлежащую экспертизе и оплачивающие её проведение (заказчики экспертизы);
Экспертная комиссия, образованная специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы или общественные организации, проводящие общественную экологическую экспертизу.

Объектами экологической экспертизы согласно ст. 11, 12 Закона «Об экологической экспертизе» являются:
предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства;
проектные материалы целевых федеральных социально-экономических и научно-технических программ, связанных с воздействием на ОС;
материалы экологического обследования территорий для придания статуса особо охраняемого природного объекта;
технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения, осуществление которых может нанести вред окружающей среде;

Эколого-экспертный процесс включает пять стадий:
Характеристика эколого-экспертного процесса
Назначение экспертизы.
Сбор, обобщение, оценка информации. Формирование предварительного заключения и ознакомления с ними общественности.
Представления заключения экспертизы и утверждение его руководителем компетентного органа.
Разрешение споров.

ответственность экспертов за заведомо неправильное заключение или выводы, сделанные в результате небрежного анализа доказательств;
ответственность предприятий, организаций, учреждений, граждан за невыполнение условий экспертного заключения;
ответственность третьих лиц, которые понуждали или пытались понуждать к изменению выводов экологической экспертизы. Здесь субъектом ответственности выступают должностные лица, виновные в совершении подобных деяний.
Законодательством предусмотрены: