Статус таможенных органов, как субъектов обеспечения экологического благополучия

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал
Статус таможенных органов, как субъектов обеспечения экологического благополучия
Санкт-Петербург
2022

ВВЕДЕНИЕ
В условиях активизации интеграционных про­цессов с участием России роль таможенных органов в деле обеспечения экологической безопасности ев­разийского пространства приобретает все большее значение. Прежде всего, это обусловлено отсут­ствием единой экологической политики в Союзе нарастанием и территориальным перераспределе­нием экологических рисков, спровоцированных увеличением внутреннего и внешнего товарообо­рота на единой таможенной территории. Таможен­ные органы, обеспечивая законность перемещения экологически значимых товаров через таможен­ную границу Евразийского экономического союза, включаются в процессы реализации экологиче­ских мер в сфере государственного экологического управления и в пределах отведенных им полномо­чий реализуют национальную экологическую поли­тику России, экологическую доктрину Евразийского экономического союза, исполняют международные соглашения в сфере обеспечения глобальной эколо­гической безопасности

Анализируя содержание эколого-правового статуса таможенных органов государств – членов ЕАЭС, следует отметить, что он состоит из публич­ных полномочий, направленных на выполнение экологически значимых общественных функций, а также имеет комплексную отраслевую правовую природу.

Три взаимосвязанные составляющие в структуре адми­нистративно-правового статуса таможенных орга­нов как субъектов обеспечения экологической без­опасности Евразийского экономического союза:
международно-правовая (глобальная)
интеграционная (региональная)
национальная

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ
Первый уровень источников формирования эколого-правового статуса таможенных органов – международно-правовой. Он представлен рядом международных актов, принятых в целях борьбы с глобальными экологическими проблемами (исто­щение озонового слоя, снижение уровня биологиче­ского разнообразия на земле, распространение хи­мических и радиационных угроз). ​
К ним относятся, прежде всего, такие международные договоры, как:​
«Конвенция о международной торговле вида­ми дикой фауны и флоры, находящимися под угро­зой исчезновения (CITES)» от 3 марта 1973 года;
«Конвенция о ядерной безопасности», Вена, 17 июня 1994 года;
«Конвенция о биологическом разнообразии» от 5 июня 1992 года и ряд других.

ВТОРОЙ УРОВЕНЬ
Ко второму – интеграционному уровню источни­ков закрепления эколого-правового статуса таможен­ных органов – относятся экологизированные акты права Евразийского экономического союза, содержа­щие правоустанавливающие нормы экологического характера.

ВТОРОЙ УРОВЕНЬ
Интеграционные подходы проявляются при закреплении таких унифицированных групп эко­логически значимых товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок, это:
предметы коллекционирования по минерало­гии и палеонтологии;
ядовитые вещества, не являющиеся прекур­сорами наркотических средств и психотропных веществ
дикорастущее лекарственное сырье, в том чис­ле растения, части растений, семена, плоды, ограни­ченные к перемещению через таможенную границу при экспорте
дикие живые животные и некоторые дикорастущие растения
отдельные виды минерального сырья (агат, аметист, малахит и другие)
информация о недрах

ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ
Третий уровень источников закрепления и фор­мирования эколого-правового статуса таможенных органов – национальное законодательство госу­дарств – членов ЕАЭС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, можно сделать вывод, что участие таможенных органов в процессе эко­логического управления означает реализацию ими многоуровневой экологической политики, ко­торая осуществляется в соответствии с междуна­родными договорами государств – членов Союза, действующими актами права ЕАЭС, национальны­ми актами, а также концепциями и стратегиями, принятыми в установленном порядке в целях обе­спечения экологической безопасности. В данном аспекте полномочия таможенных органов функцио- нально ограничены проведением контрольно- надзорных мероприятий в целях обеспечения соблюдения требований экологической безопас- ности товаров и транспортных средств междуна­родной перевозки, перемещаемых через таможен­ную границу ЕАЭС.