Твёрдые коммунальные отходы, г. Стерлитамак

Основная задача – выработать эффективный механизм взаимодействия бизнес-сообщества с Региональным оператором «Эко-Сити»

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПО ТКО:
Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 «Об отходах производства и потребления»
Постановление Правительства РФ №505 от 3 июня 2016 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО»
Постановление Правительства РБ №25 от 22 января 2018 «Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на тер-рии РБ»
Постановление Правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 «Об обращении с ТКО…»
Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами»

Кейс №1
ИП, ведущий деятельность, не связанную с продуктами питания. Например, магазин «Ткани»
Раньше платили 14 тысяч рублей в год. РО рассчитал по нормативу – 90 тыс. в год
ИП ведёт раздельный сбор ТКО (договоры на вывоз вторсырья для дальнейшей переработки имеются)
Дано:
Проблема:
РО не идёт навстречу бизнесу в его праве рассчитываться за ТКО по факту, а не по нормативу

Варианты работы РО с бизнесом
Коммерческий учёт твёрдых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма;
количества и объёма контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
б) исходя из массы твёрдых коммунальных отходов, определённой с использованием средств измерения.
3 абз. подпункт «а» пункта 5 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505)
Решение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2021 №АКПИ 20-956: при расчёте исходя из количества и объёма контейнеров должен вестись раздельный сбор мусора

Основание для заключения договора: заявка потребителя либо предложение РО
Требования к сведениям в заявке и прилагаемым документам:
реквизиты потребителя;
наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества;
сведения о виде хоз.деятельности, сведения о количестве и составе образующихся отходов;
копия документа, подтверждающего право собственности;
документы о назначении и общей площади нежилого помещения
Пункты 8 (6), 8 (7) Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156

Заявления от ряда предприятий об отказе РО от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО по фактическому накоплению
Кейс №2
Возражения РО – у предпринимателей отсутствуют
сведения о наличии собственного контейнера;
паспорт отходов 1-4 кл. опасности, результаты инвентаризации отходов; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; журналы учёта в области обращения с отходами; отчёты по форме 2ТП;
сведения о ведении раздельного сбора отходов.

Решение Управления ФАС по РБ (письмо от 26.04.2021 №5/5363):
Пункты 8 (6), 8 (7) Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156, определяют конкретный перечень сведений и документов, который должен представить потребитель.
Правилами не устанавливается обязанность предоставлять паспорт отходов 1-4 кл. опасности, результаты инвентаризации отходов; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; журналы учёта в области обращения с отходами; отчёты по форме 2ТП.
Требуются исключительно сведения о количестве и составе образующихся ТКО за год, которые подтверждаются потребителем.
Площадки сбора ТКО у заявителей, согласно письмам администрации ГО г.Стерлитамак, размещены и зарегистрированы в реестре ГО г.Стерлитамак
+
Решение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2021 №АКПИ 20-956: при расчёте исходя из количества и объёма контейнеров должен вестись раздельный сбор мусора

Алгоритм действий для малого и среднего бизнеса при работе с РО
(не продукты питания):
Организовать площадку для сбора ТКО по требованиям 89-ФЗ
Зарегистрировать площадку в Реестре ГО г.Стерлитамак (схема, координаты, муниципалитет РО)
Заключить договоры на вывоз вторсырья (иметь акты приёма-передачи)
Вести учёт ТКО согласно Приказу Минприроды России от 1 сентября 2011 N 721 (есть утверждённая форма журнала учёта ТКО)
Направлять в территориальный отдел Министерства экологии и природопользования РБ пояснительную записку вместо отчёта 2 ТП (Приказ Минприроды России от 8.12.2020 №1028)
Организовать складирование вторсырья на предприятии (позиция РО: установка цветных контейнеров по Постановлению РБ №25;
требования СанПиНа 2.1.7.1322: отдельное помещение для складирования ТКО)