Финансовый контроль

Государственный финансовый контроль –
комплексная и целенаправленная система экономико – правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положениях основных законов государства.

Государственный финансовый контроль –
контроль со стороны государства за формированием и использованием денежных средств.

Объект финансового контроля
денежные,
распределительные процессы
при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы.

Органы государственного или муниципального финансового контроля
- Счетная палата РФ;
- контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
- контрольные органы законодательных (представительных) органов.

1) Контрольное управление президента РФ ( структурное подразделение Администрации Президента).
Деятельность регулируется Указом президента РФ от 8.06.2004г. №729 «Об утверждении положения о контрольном управлении Президента РФ»

Контрольное управление президента РФ (КУ)
Подчиняется непосредственно президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти.
Начальник Контрольного Управления:
- является помощником Президента РФ;
- назначается и освобождается от должности Президентом РФ

Задачи Контрольного управления
контроль и проверка исполнения государственными органами исполнительной власти, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ;
контроль за реализацией общенациональных проектов;
контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ;
контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетных посланий и иных программных документов Президента РФ

Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ
Деятельность счетной палаты регулируется ФЗ №4-ФЗ «О счетной палате РФ», в котором определено, что
Счетная палата образована Федеральным Собранием РФ и подотчетна ему.

Состав Счетной палаты
Председатель Счетной палаты, который назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ сроком на шесть лет.
заместитель Председателя Счетной палаты, кот. назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет.
аудиторы Счетной палаты – 12 человек, кот. назначаются Советом Федерации и Государственной Думой по шесть аудиторов сроком на шесть лет.
аппарат Счетной палаты, кот. состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников

Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ (продолжение)
Счетная палата осуществляет:
контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности,
обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, т.е.

организовывает и проводит оперативный контроль за исполнением федерального бюджета в отчетном году;
проводит комплексные ревизий и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
осуществляет контроль за государственным внутренним и внешним долгом РФ

контроль за федеральными внебюджетными фондами, за банковской системой;
осуществляет экспертизу: законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров РФ, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы финансов РФ;
проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе

Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ
деятельность МинФина регулируется:
- Постановлением от 30 июня 2004 г. №329 «О министерстве финансов РФ»
- Постановлением от 7 апреля 2004 г. №185 «Вопросы Министерства Финансов РФ»

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и т.д.

МинФин России возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ.
Министр имеет заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ (два).

Задачи Минфина в фин.контроле
Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
Министерство финансов РФ организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций, а также осуществляет:

Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ (продолжение)
- координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб (Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также Федеральной таможенной службы).
в соответствии с ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" организует государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней и федерального пробирного надзора.

Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством
Деятельность федерального Казначейства регулирует: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О федеральном казначействе»
Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Федеральное казначейство
осуществляет предварительный и текущий контроль за:
- ведением операций с бюджетными средствами;
- деятельностью кредитных организаций и других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов;
- осуществления указанного контроля и координирует работу федеральных органов исполнительной власти

Классификация финансового контроля
По времени проведения:
1) предварительный
2) текущий контроль
3) последующий контроль
По форме (регламенту) проведения:
обязательный (внешний);
инициативный (внутренний).

Классификация финансового
контроля (продолжение)
по субъектам контроля:
Президентский финансовый контроль;
Контроль представительных органов власти;
Контроль исполнительных органов власти (Министерство Финансов РФ);
Контроль финансово – кредитных органов (Федеральная служба по налогам и сборам, Центральный банк);
Ведомственный финансовый контроль;
Внутрифирменный финансовый контроль;
Аудиторский.

Классификация финансового
контроля (продолжение)
По сфере финансовой деятельности:
бюджетный контроль;
налоговый контроль;
валютный контроль; кредитный;
страховой контроль.

Классификация финансового
контроля (продолжение)
по методам проведения:
проверки
обследование
надзор
анализ финансовой деятельности
наблюдение (мониторинг)
ревизия

Принципы организации финансового контроля:
независимость,
объективность,
компетентность,
гласность.