Развитие процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г.
№ 601
законодательно закрепить процедуры ОРВ проектов правовых актов
Президент России
Необходимость внедрения ОРВ
Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Статья 26.3-3
Проекты правовых актов субъектов РФ подлежат ОРВ

ОРВ – процедура принятия решений
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
ОРВ
диалог с бизнесом путем проведения публичных консультаций

Этапы развития ОРВ в России:
I этап: 2010 год – развитие ОРВ на федеральном уровне
II этап: 2014 год – развитие ОРВ на региональном уровне
III этап: 2015 год – развитие ОРВ в городских округах - административных центрах
IV этап: 2016 год – развитие ОРВ на муниципальном уровне

Закон УР от 11.12.2014 года № 75-РЗ
«Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике»
Нормативная правовая база ОРВ
Постановление Правительства УР от 03.12.2012 года № 526
«Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике»
порядок проведения публичных консультаций
типовые формы документов

Сферы проведения ОРВ
Распределение ограниченных ресурсов
Регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности
Государственный (муниципальный) контроль (надзор)
Реализация государственных (муниципальных) программ
Государственные и муниципальные услуги
Установление требований для допуска к осуществлению видов деятельности

Не более 15 календарных дней
Не более 6 рабочих дней
Не более 45 календарных дней
Не менее 15 календарных дней
Этапы и сроки ОРВ проекта правового акта
Минэкономики УР
Разработчик проекта правового акта
Анализ проблемы и подготовка проекта правового акта
Проведение публичных консультаций
Заключение об ОРВ
Отчёт о публичных консультациях
Контроль качества исполнения процедуры ОРВ

Разработчики проектов правовых актов
2015

Результаты внедрения ОРВ в Удмуртии
Самые «популярные» замечания :
Предлагается уточнить/пересмотреть пакет документов обязательных к предоставлению юр. лицом для получения государственной поддержки
Конкурсы: отсутствие четкой системы оценок представленных юр. лицами заявок
Предлагается уточнить/раскрыть наиболее значимые понятия

Практика ОРВ
Минпромторг УР
«Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики»
36 замечаний и предложений
Минстрой УР
«Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирном доме и жилом доме в Удмуртской Республике»
19 замечаний и предложений
Более 11 000 просмотров на сайте Министерства
Минэкономики УР
«Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением в собственность оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)»
9 замечаний и предложений
141 просмотр на сайте Министерства

Позиции Удмуртии во всероссийских рейтингах
2014
Рейтинг центра
Общероссийского народного фронта
по независимому мониторингу исполнения указов Президента РФ «Народная экспертиза»
Удмуртская Республика – 3 место
(среди 83 субъектов РФ)
Рейтинг центра ОРВ Национального Исследовательского Университета Высшей Школы Экономики
Удмуртская Республика – 22-24 место
(среди 54 субъектов РФ, вошедших в рейтинг)
Рейтинг Министерства экономического развития Российской Федерации
Удмуртская Республика
вошла в группу
«хороший уровень»
36 место

Позиции Удмуртии во всероссийских рейтингах
2015
Рейтинг Национального института системных исследований проблем предпринимательства
Город Ижевск –
17 место
(среди 80 административных
центров субъектов РФ)
Рейтинг Национального института системных исследований проблем предпринимательства
Удмуртская Республика –
1 место
в номинации
«Самые обсуждаемые»

Электронные ресурсы ОРВ
2013 год – создан Единый федеральный портал раскрытия информации о подготовке проектов правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulation.gov.ru
2015 год – запуск федерального интернет-портала об ОРВ orv.gov.ru

Запуск регионального интернет-портала
Ответственным обеспечить исполнение данного мероприятия
В 2016 году развернуть региональный интернет-портал по ОРВ:
Определить участников и их функции
Разработать правовые акты по внедрению и использованию системы
Приобрести серверное оборудование и обеспечить техническое сопровождение

Игнорирование или отказ разработчика от проведения ОРВ (в случае если он ей подлежит)
может иметь серьезные последствия
Задачи разработчиков проектов правовых актов
Неукоснительное соблюдение норм федерального законодательства в части проведения ОРВ в отношении проектов правовых актов
Проведение общественных слушаний в отношении значимых и резонансных проектов правовых актов