Понятие моногород. Развитие монопрофильных городов

Содержание

Слайд 2

Министерство регионального развития Российской Федерации (модельный закон субъекта РФ «О развитии монопрофильных

Министерство регионального развития Российской Федерации (модельный закон субъекта РФ «О развитии монопрофильных
территорий в … (наименование субъекта РФ):
«…монопрофильной территорией может быть признан как город (поселок городского типа), являющийся муниципальным образованием, так и населенный пункт, такого статуса не имеющий и входящий в границы другого муниципального образования».

Слайд 3

Критерии отнесения населенных пунктов к монопрофильным городам:

Критерии отнесения населенных пунктов к монопрофильным городам:

Слайд 4

Близость местной власти к горожанам, что повышает ответственность городских руководителей;

Целостность, компактность, «обозримость»

Близость местной власти к горожанам, что повышает ответственность городских руководителей; Целостность, компактность,
городского сообщества, дающие возможность максимально учитывать интересы и взаимосвязи внутри города;

Сложившийся менталитет жителей моногородов, менее равнодушных к местным проблемам по сравнению с населением крупных городов, в связи с чем легче решать проблемы «всем миром» и своими силами;

Город представляет для его жителей некую целостность, а часть городского социума активно ищет способы и механизмы приспособления к новым условиям жизни.

Слайд 5

Экономические последствия кризисных явлений на развитие моногорода:

Экономические последствия:
- спиральное падение производства;
-

Экономические последствия кризисных явлений на развитие моногорода: Экономические последствия: - спиральное падение
увеличение дефицита местного бюджета;
- высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи при отсутствии традиций мелкого предпринимательства и ведения собственного дела;
- спад в развитии инфраструктуры, в частности, в общественном транспорте, в системе досуговых, культурных учреждений;
- появление заброшенных зданий, запущенных центров городов;
- усиление загрязнения окружающей среды.

Социальные последствия:
- миграция населения в крупные города;
- снижение прироста населения;
- ускоренное старение населения, рост среднего трудоспособного возраста;
- снижение уровня образования и профессиональной подготовки трудоспособного населения;
- рост наркозависимости и алкоголизации населения;
- высокий уровень преступности;
- отсутствие общности духа.

Слайд 6

Проблемы моногородов:
Внутренние проблемы (зависимость направления развития всех элементов городской системы от деятельности

Проблемы моногородов: Внутренние проблемы (зависимость направления развития всех элементов городской системы от
градообразующего предприятия, значительный износ инженерных систем, низкая диверсификация сфер занятости населения, дефицит высокопрофессиональных кадров, и другие)
Внешние проблемы (зависимость экономики градообразующих предприятий от объемов экспорта сырьевых ресурсов, миграционный отток молодежи в более крупные города, значительные различия между финансовыми потребностями и налогооблагаемой базой различных территорий)

Слайд 7

I
«Устойчивые доноры»;
II
«Территории с волнообразной депрессией»;
III
«Территории с

I «Устойчивые доноры»; II «Территории с волнообразной депрессией»; III «Территории с застойной
застойной депрессией»;
III
«Территории с деградационной депрессией».

Группы моногородов (Бочко В.С., Букин В.П.):

Слайд 8

I
«Монопрофильные территории со сбалансированным социально-экономическим развитием»;
II
«Монопрофильные территории с

I «Монопрофильные территории со сбалансированным социально-экономическим развитием»; II «Монопрофильные территории с разбалансированным
разбалансированным социально-экономическим развитием и отставанием развития экономической сферы»;
III
«Монопрофильные территории с разбалансированным социально-экономическим развитием и отставанием развития социальной сферы»;
III
«Монопрофильные территории с разбалансированным деградационным типом социально-экономического равзития».

Группы моногородов:

Слайд 9

Анализ диспропорций развития монопрофильных городов
Свердловской области

Отклонение между моногородами Свердловской области с

Анализ диспропорций развития монопрофильных городов Свердловской области Отклонение между моногородами Свердловской области
наибольшими и наименьшими значениями объема налоговых и неналоговых доходов бюджета в расчете на 1 жителя составляет 7 раз;

Отклонение между муниципальными образованиями с наибольшими и наименьшими значениями по обороту по всем видам экономической деятельности в расчете на 1 жителя составляет 182 раза;

Соотношение между среднедушевыми доходами 10% высокодоходного и 10% малообеспеченного населения в Свердловской области составляет 17,9 (пороговым считается значение равное 10).

Слайд 10

Понятийный аппарат:
«Институциональные пустоты (провалы) монопрофильной территории» - это незаполненность институциональной системы

Понятийный аппарат: «Институциональные пустоты (провалы) монопрофильной территории» - это незаполненность институциональной системы
монопрофильной территории, связанная с отсутствием и/или неэффективностью действующих институтов, направленных на стратегическое развитие с позиций системного развития монопрофильной территории».

«Институциональное обновление – это изменение состава институциональной подсистемы территории на основе использования институтов развития».

Слайд 11

Институциональные провалы при формировании документов стратегического планирования:

«Существенные, структурные институциональные провалы»:
отсутствие в

Институциональные провалы при формировании документов стратегического планирования: «Существенные, структурные институциональные провалы»: отсутствие
муниципальных программах целевых показателей, имеющих низкие рейтинги целевых показателей среди муниципальных образований Свердловской области, установленных в стратегических документах;
в муниципальных программах установлен в основном один источник финансирования – местный бюджет;
не установлена взаимосвязь между мероприятиями и целевыми показателями программы;
Прогноз социально-экономического развития сформирован только по одному сценарию развития;
и другое.

«Институциональные провалы технического характера»:
в муниципальных программах не установлена система мониторинга и оценки эффективности её реализации;
в муниципальных программах не представлена методика расчета целевых показателей;
Количество целей муниципальных программ больше, чем установленное количество задач;
и другое.

Слайд 12

Создание рабочих групп по формированию и мониторингу реализации документов стратегического планирования территории

Создание рабочих групп по формированию и мониторингу реализации документов стратегического планирования территории
с участием бизнеса, науки, образования и населения;
Привлечение всех возможных источников для более эффективной реализации документов стратегического планирования;
Увеличение срока реализации документов стратегического планирования в соответствии с аналогичными документами региона;
Выстраивание в муниципальной программе четкой иерархии «цель - задача - целевой показатель - мероприятия»;
Формирование прогноза по нескольким вариантам развития;
и другие.

Меры по институциональному обновлению монопрофильных территорий Свердловской области:

Слайд 13

Сохранение промышленной специализации (ОАО «НПК «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского» (г. Нижний Тагил);

Сохранение промышленной специализации (ОАО «НПК «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского» (г. Нижний Тагил);

ОАО «Уфалейникель» (г.Серов); и другие);

Развитие альтернативных отраслей промышленности, разработка новых полезных ископаемых (ОАО «Богословский алюминиевый завод» (г.Краснотурьинск); ОАО «Волчанский уголь» (г.Волчанск); и другие)