1837-1841 гг. - реформа управления государственными крестьянами

В апреле 1836 года начало работу 5 Отделение при Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Возглавил его Киселев, а работу контролировал лично Николай
1. Подготовка заняла меньше года, и уже в 1837 году началась реализация.
Реформа Киселева предполагала следующие изменения в деревне:
Управление деревней перешло под контроль Министерства Государственного имущества. До этого деревней управляло Министерство Финансов.
Создание системы крестьянского самоуправления на местах. Избирались старшины, сотские и десятские, которые должны были решать важнейшие для деревни и ее жителей вопросы.
Размежевание земли. Главное - должны были исчезнуть малоземельные крестьяне. Киселев планировал, чтобы у всех крестьян были примерно равные возможности.
Систематизация начисления и сбора налогов в деревне.
Создание семейных фондов (складов). Создавались на случай неурожая.
Запрет продажи крестьян в розницу.
Строительство больниц, школ, церквей, дорог. Но только за счет деревни.

Этапы реформы Киселева
1 этап: 1837 год Государственные деревни перешли из подчинения Министерства Финансов под контроль Министерства государственных имуществ. Киселев, занимавший пост Министра госимуществ до 1856 года, и его Министерство получили безграничную власть над государственными деревнями.
2 этап: 1838-1839 годы В губерниях созданы казенные палаты, а в уездах казенные окружные управления. Завершили формирование все органы деревенского управления. После этого можно было приступать к реализации реформы.
3 этап: 1840-1841 годы Реформа добралась до деревень. Созданы органы местного управления (волостной сход, уездный сход, правление, расправа). Теоретически в деревне началось самоуправление, но практически вся власть находилась у Министерства госимущества.