Аграрная реформа в России, проблемы и пути их решения.

Выдающийся мыслитель XVIII века Жан-Жак Руссо писал:
“Единственное средство удержать государство в состоянии независимости …— это сельское хозяйство. Обладай вы хоть всеми богатствами мира, если вам нечем питаться, вы зависите от других. Торговля создает богатство, а сельское хозяйство обеспечивает свободу”.
Эта мысль подтверждала свою истинность не раз на протяжении всей истории человечества. Сельское хозяйство – стратегически важная, ключевая отрасль экономики любой страны.

Но, как и в любой другой деятельности, в сельском хозяйстве неизбежно возникают вопросы, проблемы, как сугубо специфичные для данной отрасли, так и общего значения. Решить их, обеспечив стабильность и процветание можно разными путями.
В своем проекте мы исследовали наиболее оптимальный для реализации в демократическом правовом государстве метод – реформаторскую деятельность – на примере российской действительности.
Что такое реформа вообще и в чём специфика реформаторской деятельности? Каковы основные проблемы сельского хозяйства России и как их можно решить в рамках закона с максимальным положительным эффектом? Какова история и современность аграрных реформ в России? А что думают обыватели по данной проблеме?
Ответы на эти вопросы мы и постарались дать.

Как была построена наша работа:
Введение – исторический обзор проблемы (с древности и до наших дней касательно России)
Современность
А) Реформаторская деятельность – определение, специфика
Б) Современное сельское хозяйство РФ: главные проблемы
В) Пути решения основных проблем сельского хозяйства РФ, как реализуемые, так и перспективные.
Г) Мнения россиян касательно проблем современного сельского хозяйства РФ и путей их решения
Заключение. Выводы

1. Исторический обзор.
Сельское хозяйство чуть моложе самого человечества – со временем люди поняли, что собирательство и охота не так эффективны, чем целенаправленное земледелие и скотоводство. Уменьшается и зависимость от природы. Подстегивало и техническое развитие человечества.

Появлялись более совершенные орудия труда, развивались технологические процессы. Но уже тогда начали появляться некоторые проблемы – как разделить плодородные земли по справедливости, по какой цене продавать свой урожай и.т.п.? Да мало ли забот было у древних крестьян?

Хлопот стало ещё больше с возникновением государств, стремившихся за счёт работающих на земле бедняков укрепить свою опору – знать. Со временем она превратила крестьян в рабов и безнаказанно творила произвол…

Но параллельно с этим само сельское хозяйство прогрессировало. Появились полноценные самодостаточные науки – агрономия (потом она дала начало и другим отраслям), зоотехния (наука о применении животных и надлежащем для этого уходе), агроинженерия (наука о технической стороне аграрной индустрии). Ветеринария, важнейшая отрасль человеческого знания, также появилась благодаря развитию сельского хозяйства ( на это указывает даже само название, означающее на латыни «лечение скота»)
Затем появились селекция и её теоретическая база – генетика, также являющиеся ответом на практические запросы людей.
Огромный вклад в становление и развитие отечественного сельского хозяйства внесли и наши соотечественники. Достаточно упомянуть всемирно известных учёных генетика Н.И Вавилова, агрохимика Д.Н. Прянишникова, физиолога растений К.А. Тимирязева, селекционера И.В. Мичурина, ветеринара и гельминтолога К.И. Скрябина…

Реформы в сельском хозяйстве проводили по мере надобности – первая была организована ещё до возникновения государств и привела к обособлению труда каждой семьи, что повысило ответственность и улучшило уровень труда.
Затем при Иване Грозном начался процесс закрепощения крестьян, завершившийся в 17 веке Соборным уложением. Дальше монархи только и делали, что ухудшали положение крестьян. Конец этому пришёл даже не в 1861 году, когда крепостничество было официально отменено, а намного позже, когда землю крестьянам вручили большевики. Но и они потом насильно согнали крестьян в колхозы, сохранившиеся и до наших дней…

2. Современность
Так что же такое реформа? Это преобразование, вводимое законодательным путем, что делает его противоположностью революциям. В частности, реформа – это процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов.

Провести реформу в демократической стране не так-то просто. Нужно добиться её поддержки пусть не всеми, но большинством депутатов или главой государства. А это требует больших усилий и даже талантов В итоге всё сводится вот к чему:
Инициатор реформы
Имеет право законодательной инициативы или нет?
Да
Нет
Человек, имеющий такое право
Обсуждение в органе власти
Принятие решения
+
-

В недемократических странах реформаторской деятельности как таковой нет, т.к. все изменения в законах (то есть в теории) и на практике являются – и порой сиюминутными - волеизъявлениями находящихся у власти людей – устный приказ, звонок по телефону, силовое принуждение. А уже затем данным указаниям придают законную силу, «задним числом» оформляя официальные распоряжения и приказы.

Теперь пора коснуться основных проблем сельского хозяйства России.
Наиболее важная – это общий спад производства в отрасли. Причин его много: развал чётко организованной системы управления и коррупция, строительство рыночной экономики и связанные с этим криминальные и финансово-юридические проблемы, спад производства во всём АПК, что ослабило снабжение села техникой и расходными материалами.
В свою очередь регресс сельского хозяйства вызвал деградацию русской деревни, массированный импорт иностранной продукции, не всегда качественной, а порой даже опасной для потребителя. Затормозилось и развитие сельскохозяйственных наук, биотехнологий (взять хотя бы производство биоэтанола из кукурузы)…

Вторая проблема – это обеспечение продовольственной безопасности России (т.е. чтобы каждый россиянин имел доступ к качественной и недорогой продукции). Осуществить его с каждым годом всё труднее, учитывая спад сельскохозяйственного производства. Отдельные фермерские хозяйства и относительно благополучные колхозы и совхозы всей проблемы решить не смогут.
Решать эту проблему нужно на государственном уровне. В первую очередь следует победить коррупцию – именно она тормозит развитие отрасли страны. Также требуются массированные инвестиции, которых трудно добиться из-за отсутствия моментальной выгоды, что и отталкивает потенциальных инвесторов.

Кроме того, нужно обеспечить достойный менеджмент качества для сырья, исходных материалов, биологических объектов и готовой сельхозпродукции, чтобы не допускать к потребителю контрафакт и некачественные товары. Это требует больших затрат и определенного технологического уровня.

В далеко не лучшем состоянии находится сельскохозяйственная наука России (как и вообще научная деятельность), хотя именно она призвана создавать предпосылки для модернизаций и инноваций в отрасли. На основе этой отрасли науки базируются и исключительно новомодные, но в стране невостребованные биотехнологии, к которым так призывает правительство. Научные и проектные организации финансируются плохо, молодые учёные покидают страну в поисках лучшей доли, а новые кадры не желают работать за мизерную зарплату.
Это показывают и цифры. Средняя зарплата агронома (человека с основательным высшим образованием, способного решать любые практические задачи) в житнице РФ, Краснодарском крае, составляет 7000 рублей. Это гораздо меньше средней зарплаты УБОРЩИКА в Московском метро, чей труд не требует никакой квалификации и умственных способностей (от 12000 рублей)!

Требуют решения и финансово-юридические проблемы, связанные с разделом и эксплуатацией земель, переделом и приватизацией технического оснащения, надлежащей оплатой труда работникам и обеспечением безопасных условий работы для них.
А это невозможно без заинтересованности государства и общества, инвесторов, наличия немалых денежных средств. Нужны и грамотные специалисты в области финансов и права с отраслевой спецификой, причём в большом количестве.

Также следует остановить деградацию русской деревни, население которой вынуждено жить в плохих условиях, причём молодёжь спешно покидает глубинку, а оставшиеся либо люди пенсионного возраста, либо хронические алкоголики, опустившиеся из-за отсутствия работы и перспектив, а порой обе категории совмещены.
Сделать это можно, улучшив социально - бытовое положение в деревне (школы, больницы и.т.п.), а также инфраструктуру (дороги и транспорт), и создав хорошие условия для труда, что привлекло бы молодёжь в село.

В настоящее время уже идёт процесс реформирования сельского хозяйства, (хотя корректнее называть его перестройкой), длящийся уже почти 20 лет. Его цель – построение либеральной, рыночной экономики в аграрном секторе. Тем не менее, данное «реформирование» не показывает своих итогов, даже и промежуточных, а кризис продолжается…

Нами было проведено социологическое исследование. Своим респондентам (16 человек) мы предложили ответить на 3 вопроса.
Ниже - результаты опроса : «Какое, на Ваш взгляд, положение в сельском хозяйстве России?»

Если бы Вы были главой страны, как бы Вы поступили по отношению к сельскому хозяйству?

(Этот вопрос был задан тем 7 опрошенным, кто в предыдущем вопросе ответил «Принял бы меры»
А что именно Вы бы реформировали в сельском хозяйстве?

3. Заключение
Какие выводы можно сделать, базируясь на тех фактах, что мы выявили в ходе исследования и на анализе мнения простых россиян?

1. Сельское хозяйство России остро нуждается в преобразованиях. Перед ним встал ряд серьезных задач, которые требуют ответственного и эффективного решения

2. Реформирование сельского хозяйства невозможно без решения общегосударственных проблем, таких как построение правового гражданского общества и коррупция.

3. Сельское хозяйство – стратегически важная отрасль экономики. Помочь ему в развитии можно только совместными усилиями государства, общества и частного капитала.