Эпоха Л.И.Брежнева (1966-1982) От стабильности к застою

Эпоха Л.И.Брежнева (1966-1982)
От стабильности к застою

период в развитии Советского Союза (1964-1986), характеризующееся относительной стабильностью всех сфер жизни государства.
Эпоха застоя

Тов. Брежнев: Один общий вопрос. Вы, наверное, заметили, что я до сих пор не поднимал его - это вопрос о Сталине. Я пришел к твердому убеждению не затрагивать этого вопроса.
ГОЛОСА: Правильно.
Тов. Брежнев: Здесь все очень сложно. Одни боятся очернения, другие - обеления. Съезд поймет правильно. Этот вопрос решен раз и навсегда.
ГОЛОСА: Правильно
Из стенограммы совещания секретарей ЦК накануне предстоящего открытия XXIII съезда КПСС (1966)

1966 – окончание оттепели во внутренней политике. Фактически запрещается упоминание личности Сталина, а также его критика, в том числе, в научных работах
Сворачивание процесса реабилитации политических заключенных и репрессированных

В СССР складывается развитое социалистическое общество.
Это — общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности.
Это — общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей — советский народ.
Это — общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся — патриотов и интернационалистов.

Это — общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.
Это — общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом.
Развитое социалистическое общество — закономерный этап на пути к коммунизму.

1967 – 1971
формирование концепции развитого социализма (М.А.Суслов)
Развитой социализм – это высшая ступень развития социалистического общественного строя на этапе его всесторонней зрелости
Развитой социализм предполагал перерастание социализма в коммунизм по мере достижения необходимых условий во всех сферах жизни общества

Признаки развитого социализма
Высокие темпы производства и производительности труда
Мощная материально-техническая база, внедрение в производство достижений науки и техники
Развитие образования, науки, культуры
Развитие личности нового типа: социалистической личности
Социалистический демократизм, активное участие трудящихся в политической жизни
Социальное, политическое, идейное единство общество – формирование советского народа

Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. Вся власть в СССР принадлежит народу.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих.
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Из Конституции СССР

Принятие Конституции «развитого социализма»
Ноябрь 1977
1. В СССР построено развитое социалистическое общество
2. Достигнута социальная и национальная однородность общества
3. Закреплена руководящая роль КПСС в жизни государства и общества
4. Фактическая подмена партийным аппаратом советских органов государственной власти

«Единственное, что нам необходимо – идея стабильности кадров. Это то, что обеспечит развитому социалистическому обществу процветание в будущем! Вперед! К коммунизму, товарищи!»
Л.И.Брежнев

При Брежневе партийный аппарат окончательно сращивается с государственным
Идея стабильности кадров приводит к «засиживанию» и «старению» кадров, так называемой геронтократии
Идея стабильности кадров и бюрократизации системы приводит к коррупции в высших эшелонах власти
Разрастается бюрократическая система

Экономическая политика эпохи застоя
Аграрная реформа
Реформа в области промышленности
Экономическая реформа А.Н. Косыгина
(1965 – нач.1970х)

А.Н. Косыгин – председатель Совета министров СССР (1964 – 1980)

«Ну что он придумал? Реформа, реформа…Кому это надо, да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема»

3.Снижение производительности труда:
- отсутствовала заинтересованность предприятий в результатах своей экономической деятельности;
- методы управления экономикой устарели.
2. Снижение эффективности советской экономики;
1. Сокращение темпов экономического развития;
Причины экономических реформ:

1966 - 1970 – Восьмая («золотая») пятилетка

«Рекомендовать колхозам:
ввести с 1 июля 1966 г. гарантированную оплату труда колхозников (деньгами и натурой), исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов»
1. 1966 – постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства».
В колхозах и совхозах вместо трудодней вводилась гарантированная денежная оплата труда

2. Государство направляло большие суммы денег на оснащение колхозов и совхозов материально-технической базой.

Важное значение имеет и полное использование возможностей личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих, служащих и других граждан для производства мяса, молока, яиц, картофеля, овощей, фруктов и иной сельскохозяйственной продукции. Однако отдельные исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, руководители колхозов, совхозов и других государственных и кооперативных предприятий и организаций недооценивают эти возможности. В ряде районов преждевременно сокращается производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан.
Допускаются факты необоснованного запрещения содержания скота и птицы в личной собственности граждан, проживающих в небольших городах и поселках городского типа. Гражданам, имеющим скот в личной собственности, не выделяются участки для выпаса скота и сенокошения, многие колхозы сократили выдачу (продажу) колхозникам зерна. В некоторых хозяйствах не полностью используются приусадебные земли.

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества, а также на улучшение организации закупок сельскохозяйственной продукции у населения.
2. Советам Министров союзных республик:
обеспечить проверку обоснованности запрещения содержания скота в личной собственности граждан в небольших городах и поселках городского типа и отмену этих запрещений, если установление их не вызывается необходимостью по санитарным условиям;
4. Установить, что членам колхозов и их семьям пенсии назначаются в полном размере (без уменьшения на 15 процентов), если хозяйство, в состав которого входит пенсионер, имеет приусадебный участок в пределах норм, предусмотренных Уставом колхоза.
3. 1977 - Постановление «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве»
Снятие всех ограничений на ведение подсобного хозяйства, поощрение ведение подсобного хозяйства

V. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОЛХОЗА
14. Колхоз ведет свое хозяйство по плану, утверждаемому общим собранием колхозников, применяя наиболее прогрессивные, научно обоснованные формы и методы организации производства, обеспечивающие максимальное получение продукции высокого качества при наименьших затратах труда и средств.
При разработке планов колхоз исходит из необходимости расширенного воспроизводства общественного хозяйства, выполнения плана государственных закупок, договоров контрактации сельскохозяйственных продуктов и сверхплановой продажи зерна и другой необходимой государству продукции, удовлетворения материальных и культурных потребностей колхозников. План государственных закупок утверждается на 10 лет. За перевыполнение плана колхоз может сдавать государству сельскохозяйственную продукцию на 50% дороже обычной закупочной стоимости.
Из «Устава Колхозов»

4. Государство повысило закупочные цены для совхозов и колхозов. Цены утверждались на 10 лет. За перевыполнение плана выращивания сельхоз продукции государство устанавливало надбавку к закупочной стоимости +50%.

«Они делают вид, что нам платят, мы делаем вид, что работаем»

Реформа промышленности:

«В условиях роста концентрации производства, расширения производственных связей существующие рамки хозяйственной самостоятельности стали тесными для современных социалистических предприятий и сдерживают их возможности повышения производительности труда и эффективности производства. Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, рост политической сознательности и активности рабочего класса открывают возможность более широкого участия коллективов под руководством партийных организаций в управлении производством».
А.Н. Косыгин
1. Внедрение хозяйственной самостоятельности предприятий

«Предприятия обязаны самостоятельно определять детальную номенклатуру и ассортимент продукции, за счёт собственных средств осуществлять инвестиции в производство, устанавливать долговременные договорные связи с поставщиками и потребителями, определять численность персонала, размеры его материального поощрения. За невыполнение договорных обязательств предприятия подвергаются финансовым санкциям»

«Для наибольшей эффективности следует сократить число совнархозов хотя бы в два раза путем укрупнения»
1962 – укрупнение совнархозов. Создание Совета народного хозяйства СССР и союзных республик
Реформа усложнила управленческую неразбериху
2. 1965 – ликвидация совнархозов и восстановление отраслевых министерств

Сокращается количество директивных плановых показателей (с 30 до 9). Действующими оставались показатели по: общему объёму продукции в действующих оптовых ценах; важнейшей продукции в натуральном измерении; общему фонду заработной платы; общей суммы прибыли и рентабельности, выраженной как отношение прибыли к сумме основных фондов и нормируемых оборотных средств; платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета; общему объёму капитальных вложений; заданий по внедрению новой техники; объёму поставок сырья, материалов и оборудования.
Ценовая политика: оптовая цена реализации должна была обеспечивать предприятию заданную рентабельность производства. Вводились нормативы длительного действия — не подлежащие пересмотру в течение определённого периода нормы плановой себестоимости продукции.

3. Сокращалось количество директивных плановых показателей (с 30 до 9).
4. Оптовая цена реализации должна была обеспечивать предприятию заданную рентабельность производства

5. Ключевое значение придавалось интегральным показателям экономической эффективности производства — прибыли и рентабельности

6. Строительство новых промышленных предприятий (1900 новых), в т.ч.заводы-гиганты (ВАЗ)

3. Экономика для ЦК КПСС была менее важна, чем идеология
Причины свертывания реформ:
1. Экономические основы изменены не были;
2. Противоречия в партии;
4. Противоречия. Предприятия наделили элементами самостоятельности, но зачастую их самостоятельные решения шли в противоречие с мнением Министерств.

За счет экстенсивных методов в экономике к 1980-му году в СССР увеличивается импорт товаров

3. Отсутствие у населения реальных экономических стимулов к труду
Кризисные проявления в экономике СССР
1. Господство государственной и отсутствие частной собственности
2. Отсутствие конкуренции
Командно-административная экономическая система

Социальная и духовная жизнь в эпоху застоя
1. 1980 – летние олимпийские игры в Москве

2. Количество школ и ВУЗов возрастает. Стабильно высоко число обучающихся в ВУЗах

2. Происходит попытка научного обоснования атеизма

Признаки застоя в социальной сфере

1. Наблюдается дефицит товаров массового потребления. У магазинов появлялись огромные очереди

2. В некоторых областях снова вводятся талоны на продовольствие

3. Снижаются темпы жилищного строительства. Строительство «брежневок» не решает жилищную проблему

5. Доход на душу населения медленно снижался. Рос уровень бедности.

В целях снижения уровня потребления спиртных напитков в стране признать необходимым:
Осуществить меры по сокращению в 1972-1975 годах производства водки и крепких водочных изделий;
- Рассмотреть вопрос о сокращении числа магазинов по продаже алкогольных напитков, запретить торговлю ими в мелкой розничной торговой сети, во всех столовых и буфетах, а также в специализированных продовольственных магазинах
Постановление о мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма
5. Антиалкогольная компания (1972) не помогла справится с повышением количества лиц, больных алкоголизмом

5. Процветало взяточничечество