Перестройка в СССР 1985-1991гг

Реформы в экономике
1985-1991гг

Перестройка началась в обстановке всеобщей эйфории, ожидания быстрых перемен во всех сферах жизни.
Завершилась же она гибелью огромного евразийского государства.
Возникает вопрос: а надо ли было затевать столь рискованный социальный эксперимент?
Был ли он объективно необходимым, предопределен предшествующим развитием?
Проблема

Проблемы начала 80-х гг.:
Падение темпов роста промышленного производства и производительности труда.
Научно-технический разрыв с Западом. СССР превращается в сырьевой придаток СЭВ.
Сокращение доходов от экспорта, рост внешнего долга.
Непосильная гонка вооружений, рост внешнеэкономической изоляции.
Продовольственные проблемы.
Падение дисциплины, паралич общественного сознания.
Отсутствие отечественных товаров массового спроса, затоваривание некачественными.

Этапы экономических реформ
1985-1991 гг.
I этап 1985— 1986 гг.
Цель:
Попытки реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны

I этап 1985— 1986 гг. Мероприятия:
1) Шире использовать «скрытые резервы»
максимальная загрузка производственных мощностей;
многосменная работа;
укрепление трудовой дисциплины;
предложения рационализаторов;
развитие соцсоревнования.
2) Антиалкогольная кампания.
3) Борьба с «нетрудовыми доходами»
4) Госприемка.

Итоги:
бюджет потерял 10 млрд. рублей за счет сокращения продажи спиртного;
200 тыс. инженеров работали на госприемку;
авария в Чернобыле 1986г.

II этап 1987-1989 гг.
Цель:
Ориентация на переход от административных методов к экономическим при сохранении централизованного управления

Мероприятия:
Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования
Постепенное возрождение частного сектора через кооперацию
Отказ от монополии внешней торговли
Более глубокая интеграция в мировой рынок
Сокращение числа отраслевых министерств
Аренда земли;
Признание равноправия новых форм хозяйств на селе (агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств) с колхозами и совхозами
Конверсия - перевод военно-промышленных предприятий на выпуск мирной продукции.

Итоги:
Легализация «теневой экономики».
Начало товарного голода и всеобщего талонирования.
Появление инфляции.
Рост денег на сберкнижках, не обеспечен-ных товарами.
Социальная напряженность.

III этап 1989-1991гг.
Цель:
Курс на переход к регулируемому рынку.

Мероприятия:
1. Программа «500 дней» Шаталина-Явлинского:
провести в сжатый срок поэтапную кардинальную приватизацию с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам;
существенно ограничить экономическую власть центра

Постепенная демонополизация, децентрализация и приватизация;
отказ от программы «500 дней»;
обмен 50-100 рублевых купюр.
2. «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике»

Итоги:
Начало абсолютного спада промышленного производства.
В 1990 году национальный доход сократился на 4 %.
Инфляция к концу 1991 г. достигла 25% в неделю.
Бюджетный дефицит составлял 200 млрд. рублей.
Нормированное распределение товаров.

Причины неудач экономических реформ
Непоследовательность и промедление в осуществлении реформы.
Многие правильные законы, принятые «наверху», выхолащивались бюрократами на местах.
Механизм и сроки реализации мероприятий были намечены приблизительно и неконкретно.
Не проработали вопросы реформирования кредитной и ценовой политики.
Психологическая неподготовленность большинства руководителей к переходу к рынку

Этапы политической реформы в СССР
(1988—1991)

I этап - «кадровая революция»
Цели:
совершенствование общества и выправление «отдельных деформаций» социализма.

Мероприятия:
Январь 1987 г.
Подбор кадров на основании главного критерия - поддержка целей и идей перестройки
омоложение кадров;
усиление местных руководителей, критика консерваторов;
вводились альтернативные выборы партийных секретарей;
открытое голосование заменялось тайным.

II этап
Начало осуществления реформы политической системы.
Провозглашение целью реформы соединения социалистических ценностей с элементами либерализма.

Мероприятия.
Лето 1988 г. - XIX Всесоюзная партийная конференция.
Итоги:
Курс на построение «социалистического правового государства»
Утверждение принципа разделения властей
Формирование «советского парламентаризма»
Учреждение Съезда народных депутатов СССР
Превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент

1989г. Выборы и первые Съезды народных депутатов СССР. Политизация и радикализация общественного сознания.
1990г.«Парад суверенитетов». Учреждение поста Президента СССР. Нарастание противоречий между законодательной и исполнительной властью. Начало ликвидации монополии КПСС на власть.
1991г. Попытки подписания нового Союзного договора. Ослабление позиций консерваторов. ГКЧП.
Политические события

ПРЕДПОСЫЛКИ РАСПАДА СССР
Зарождение национального и регионального экономического изоляционизма вследствие неэффективности советской экономической системы
Ликвидация тоталитарной системы и монополии КПСС на власть, которые составляли каркас СССР и как обручем стягивали союзные республики
Борьба за власть между центральными и национально-региональными элитами
Отсутствие разумного баланса в полномочиях центра и национальных республик. Диктат центральной власти в отношении национально-государственных образований

ОБОСТРЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
Экономический кризис,
охвативший все отрасли
народного хозяйства
Непоследовательность
и противоречивость
национальной политики
Углубление
межнациональных
противоречий
В условиях развития гласности и демократии
они приводят к открытым национальным
конфликтам

Национальные конфликты
Митинги и демонстрации в Алма-Ате (Казахстан) против русификации (1986 г.)
Карабахская проблема, конфликт между Арменией и Азербайджаном с 1988 г.
Волнения в Узбекистане между турками-месхетинцами и узбеками (1989 г.)
Создание Народных фронтов в союзных республиках, превратившихся в центры сепаратистских движений (с 1988 г.)
Межэтнические столкновения в Киргизии (1989 г.)
Вооруженные столкновения в Абхазии (с 1989 г.)

«Новое мышление»
во внешней политике

Проблема
Внешняя политика М.С, Горбачева оценивалась и оценивается крайне неоднозначно.
Одна из точек зрения «новое политическое мышление» привело к фактической капитуляции перед Западом, к поражению в холодной войне.
Противоположная позиция - Горбачев начал процесс, позволивший в конечном счете всему миру избавиться от угрозы ядерной катастрофы, а России - занять достойное место в системе цивилизованных международных отношений.
Какие аргументы можно привести в пользу той и другой позиции?
Какие еще оценки можно высказать?

Внешнеполитическая ситуация начала 80-х гг.
«Два мира - две системы» (СССР - США, ОВД - НАТО), борьба за сферы влияния в глобальном масштабе.
Гонка стратегических и обычных вооружений, изматывающая СССР, американская программа СОЙ с участием НАТО и Японии.
Война в Афганистане, присутствие СССР в «горячих точках» планеты.
Неблагоприятная для СССР внешнеполитическая ситуация (падение цен на нефть, технологическая блокада, рост внешнего долга и продовольственная зависимость).
Рост напряженности в странах «социалистического содружества» при реализации доктрины «ограниченного суверенитета».
Появление новых центров силы (Западная Европа, Япония, страны Юго-Восточной Азии, новая роль Китая).

Основные принципы нового политического мышления
признание оружия массового поражения непригодным инструментом в решении внешнеполитических задач, создающим опасность для существования всего человечества;
провозглашение приоритета общечеловеческих интересов над классовыми или национальными;
общая задачей всех государств — решение глобальных проблем (в частности проблем экологии, экономического положения стран «третьего мира» и т.п.);
противостояние СССР и США должны уйти в прошлое; все разногласия могут быть разрешены на основе взаимных уступок и компромиссов, опирающихся на нормы Международного права.

Основные события
1987 - соглашение о ликвидации ракет средней и малой дальности в Европе.
1988 - 1991 — кризис и распад ОВД, СЭВ.
1989 - вывод советских войск из Афганистана.
1990 - объединение ФРГ и ГДР
1991 - заключение договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).
1991 – «Буря в пустыне» - военная операция США в Ираке.

ПРОТИВОРЕЧИВЫЙ ХАРАКТЕР ИТОГОВ ПЕРЕСТРОЙКИ
Позитивные
Разрушение тоталитарной системы и ее атрибутов
Утверждение политических свобод и свободы совести
Создание постоянно действующего парламента
Начало демилитаризации страны
Ликвидация гонки вооружений и военного противостояния держав