Политический сыск в России

Родился в 2003 году в Москве
Лауреат гранта Правительства Москвы (2016)
Призёр ВсОШ по праву(2018, 2019, 2021), истории(2019, 2021) и обществознанию(2019, 2021)
Спец. Приз «Лучшее устное выступление» на ВсОШ по истории(2021)
В 2021 году окончил Лицей 1535, награждён медалью Правительства Москвы «За особые успехи в обучении»
Студент 1 курса ЮФ МГУ(2021)
Специализация на ВсОШ по истории – Древняя Русь
АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ ОРЛОВ

ПОЛИТИЧЕСКИЙ СЫСК
Политический сыск – спецслужбы, охранные агентства или полиция, организующие под прикрытием операции против внутренних врагов государства.

ПОЛОЖЕНИЕ ДО XVII ВЕКА
Суд и следствие по всем преступлениям в руках воевод
Контроль за вынесением приговоров по делам за «шатость и измену» проводился Приказами в Москве
При вынесении приговоров судьи руководствовались Русской правдой, а также прецедентами. Судебник 1550 года не содержал полной кодификации уголовного права

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ
В 1649 году «под давлением народных масс» принимается Соборное Уложение
Глава II уложения посвящена охране царя и государства
«1. Буде кто коим умышлением учнет мыслить на государьское здоровье злое дело, и про то его злое умышленье кто известит, и по тому извету про то его злое умышленье сыщется допряма, что он на царское величество злое дело мыслил, и делать хотел, и такова по сыску казнить смертию». – голый умысел

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ
Крамола и нарушение присяги наказывались смертью с конфискацией имущества, причём если преступник возвращался из-за рубежа его помиловали
Главный способ получения информации – донос, нет организованной контрразведки. «Слово и дело государево»
Способ подтверждения доказательств – пытки, причём пытали и самих доносчиков
В случае подтверждения доноса доносчика поощряли, в случае опровержения – наказывали плетьми. За сокрытие предусматривалась смертная казнь
Нарушение порядка «на государевом дворе» наказывалось

ПРИКАЗ ТАЙНЫХ ДЕЛ - 1650
Фактически – царская канцелярия, во многом заменил боярскую думу
Цель – контроль за деятельностью других приказов, провинциальных органов управления
Управлял царскими вотчинами, рассматривал челобитные
Для производства конкретного дела Указом царя формировалась Следственная комиссия
Приказ – первое в истории России учреждение, имеющие монополию на политический сыск

ПЁТР I И АРТИКУЛ ВОИНСКИЙ
Создал комиссию по пересмотру Соборного Уложения, но довести дело до конца не удалось. Не удалось также и создать уложение о наказаниях
Артикул воинский – 1715, содержал также и нормы уголовного права
Фискалитет
«Кто против его величества особы хулительными словами погрешит, его действо и намерение презирать и непристойным образом о том рассуждать будет, оный имеет живота лишен быть, и отсечением головы казнен. Толкование. Ибо его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. Но силу и власть имеет свои государства и землю, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять. И яко же о его величестве самом в оном артикуле помянуто, разумеется тако и о его величества цесарской супруге, и о его государства наследии»
Артикул действовал до 1830-х

ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ ПРИКАЗ
Приказ розыскных дел – расследовал правление царицы Софьи
Важную роль играли бояре Ромодановские
Преображенский приказ – наследник Преображенской потешной избы – ведал Преображенским и Семёновским полками, охраной общественного порядка в Москве, управлением страной в отсутствие Петра
Ведал всеми политическими делами, а впоследствии всеми учреждениями, осуществлявшими сыск
Операции по аресту, охране и т.д. использовались гвардейцы
Приказ был очень важен в системе органов управления Петра и даже после учреждения коллегий остался приказом
В итоге потеряла монополию на рассмотрение политических дел и была ликвидирована в 1729

ТАЙНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ
Создана в 1718 году для расследования дела об измене цесаревича Алексея, возглавил граф П.А. Толстой
По статусу одна из чрезвычайных «майорских комиссий»
Базировалась в Москве
Рассмотрела 280 дел, в 1720-х постепенно ликвидирована
Преображенский приказ рассматривал в ~15 раз больше дел

КАНЦЕЛЯРИЯ ТАЙНЫХ РОЗЫСКНЫХ ДЕЛ
После упразднения тайной канцелярии политические дела рассматривали Верховный тайный совет и Сенат
Анна Иоанновна в 1730 году упраздняет ВТС и создаёт Тайную канцелярию, напрямую подчиняющуюся ей
В отличие от Преображенского приказа специализировалась на расследовании политических преступлений
Канцелярия была настолько непопулярна, что Пётр III ликвидировал её и передал полномочия сенату. Также было запрещено и выражение «Слово и дело государево»

ТАЙНАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ
Повторяла тайную канцелярию по штату, формально подчинялась генерал-прокурору Сената
Вела дела Пугачёва, Новикова, Радищева и многие другие
При Екатерине II экспедиция стала действительно секретной
«Употреблять надежных людей для подслушивания разговоров публики в публичных собраниях, как-то: в рядах, банях, кабаках, что уже и исполняется, а между дворянством также всякие разговоры примечаются», также появилась перлюстрация – «чёрный кабинет»
По прежнему применялись телесные наказания
Шешковский – руководитель Тайной экспедиции в 1764-1794 гг.
Спустя 3 недели после воцарения Александра I расформирована, функции переданы местным администрациям

АЛЕКСАНДР I
В 1802 году распорядился сформировать МВД
«Тайная полицейская экспедиция обнимает все предметы, деяния и речи, клонящиеся к разрушению самодержавной власти и безопасности правления, как-то: словесные и письменные возмущения, заговоры, дерзкие или возжигательные речи, измены, тайные скопища толкователей законов, учреждениев, как мер, принимаемых правительством, разглашателей новостей важных, как предосудительных правительству и управляющим, осмеяний, пасквилесочинителей, вообще все то, что относиться может до государя лично, как правление его. (...)Тайная полицейская экспедиция должна ведать о всех приезжих иностранных людях, где они жительствуют, их связи, дела, сообщества, образ жизни, и бдение иметь о поведении оных»
В 1805 году образован Комитет высшей полиции – межведомственный координационный орган политической полиции – опыт был неудачным и Комитет расформировали
В 1807 году сформирован Комитет для рассмотрения дел по преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия (Комитет охранения общественной безопасности) в который два министра и два сенатора, вместе с Комитетом в столицах существовала Особая секретная полиция, переодетые агенты которой «ходили в народ»
Министерство полиции, появившееся в 1810 году, забрало на себя многие функции Комитета, и он был упразднён в 1829

ОСОБЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ
Особенная канцелярия министерства полиции боролась с крестьянскими волнениями, общественным движением, занималась контрразведкой, цензурой, расследованием уголовных дел
Массовое доносительство изжило себя, и чиновникам канцелярии приходилось прибегать в провокации
Деятельность канцелярии была не эффективной, что подтверждалось как и свидетельствами современников, так и последующими событиями российской истории
В конце правления Александра I была предпринята неудачная попытка организации военной полиции

КОРПУС ЖАНДАРМОВ
Первые жандармы появились в России в 1792 в Гатчине наследник престола Павел Петрович
После восстания Семёновского полка жандармы стали военной полицией
В 1826 шефом жандармов назначен А.Х.Бенкендорф, после этого жандармы отошли от функций военной полиции и стали полицией политической
Положение 1836: наблюдение за исполнением законов, преследование разбойников, рассеяние запрещенных скопищ, усмирение бунтов, преследование тайных обществ, конвоирование арестованных, производство обысков и дознаний, приведение в исполнение приговоров
Впоследствии занимались таможней, охраной ЖД, поставляли кадры для охранки

III ОТДЕЛЕНИЕ
Одно из VI отделений Собственной Его Императорского Величества Канцелярии
Цель – утирать слёзы несчастных
Деятельность в соответствии с Уложением 1845
«Предметами занятий сего третьего отделения собственной моей канцелярии назначаю:1. Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей полиции2. Сведения о числе существующих в государстве различных сект и расколов.3. Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания и дальнейшее производство остаются в зависимости министерств финансов и внутренних дел.4. Сведения подробные о всех людях, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предмету распоряжения.5. Высылка и размещение людей поднадзорных и в(редных.6. Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заточения, в кои заключаются государственные преступники.7. Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в пределы государства прибывающих и из оного выезжающих.8. Ведомости о всех без исключения происшествиях.9. Статистические сведения, до полиции относящиеся»
Экспедиции: 1- общественное мнение, сыск, контроль за ИН, 2 – раскол, сектанты, должностные и уголовные не-политические преступление, прошения и жалобы, 3 – иностранцы, 4 – крестьянские дела, бунты, 5 – цензура и периодика
У отделения была агентура, хотя и не очень эффективная

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ III ОТДЕЛЕНИЯ
Раскрыт кружок Петрашевского, применялась провокация
Сохранялось внешнее спокойствие
Покушения на Александра II – III отделение перестало справляться с возникающими перед ним новыми задачами, причём сам Император не понимал важности грамотной организации политического сыска
Сформирована Охранная(впоследствии Дворцовая) стража, начальник которой подчинялся III отделению
СПб генерал-губернаторство ликвидировано, СПб градоначальство подчинено III отделению
Результатом указанного в пункте 3 стало формирование Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, главой которой стал Лорис-Меликов
В 1880 году III отделение прекратило существование, функции и личный состав были переданы Департаменту полиции

ОХРАНКА
Первое охранное отделение – 1866 после покушения Каракозова.
14 августа 1881 – Положение об усиленной охране, охранные отделения подчинены департаменту полиции
Генерал-губернаторы получали административную власть, могли запрещать любые собрания, закрывать предприятия, высылать людей на срок до 5 лет
В 1903 году появляется новое Уголовное уложение, систематизировавшее виды политических преступлений. Первое уложение, где отсутствовали пытки, телесные наказания, жестокие казни и вознаграждения за доносы
Борьба охранных отделений и жандармских управлений
Деятельность Охранного отделения очень зависела от личности его начальника, число их к 1914 году дошло до 60. Они действовали на основе Свода правил, утверждённого МВД Плеве. Московское отделение, возглавляемое Зубатовым, стало ведущим
В обязанности Охранных отделений входило обнаружение тайных типографий, запрещенной литературы, фальшивых документов, наблюдение за местами скопления людей и выявление умонастроений во всех слоях российского общества, а также розыск лиц, совершивших или могущих совершить противоправительственные действия.
В целом деятельность была эффективной, формировались отряды филёров, картотеки политических преступников – 300 000 карточек в Московской охранке. Число жертв левого терроризма в первое десятилетие 20 века – 16 тысяч человек