Чрезвычайные ситуации

ПОНЯТИЕ «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ»
Наиболее часто чрезвычайную ситуацию определяют как нарушение нормальной жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедстви­ем, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, а также военными действиями и приведшее или могущее привести к людским и материальным потерям.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на объекте, либо на определенной территории, cложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, диверсий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий или других событий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация может быть также определена как внешне неожиданная, внезапно возни­кающая обстановка, характеризующаяся неопределенностью, стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами, и вследствие этого необходимостью быст­рого реагирования (принятия решений), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационно-спасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.).

Американские исследователи определяют чрезвычайную ситуацию как неожиданную, непредвиденную обстановку, требующую немедленных действий.
Понятие чрезвычайной ситуации связано с такими понятия­ми, как «опасность» и «риск».

КЛАССИФИКАЦИИ ЧС
Существуют различные классификации чрезвычайных ситуа­ций. Наиболее часто за основание классификации выбирают ха­рактер возникновения чрезвычайной ситуации. Очень часто чрезвычайные ситуации характеризуются в отношении их преднамеренности.
При таком подходе вся совокуп­ность рассматриваемых ситуаций распадается на два больших типа: преднамеренные и непреднамеренные чрезвычайные ситуа­ции.
Происхождение чрезвычайной ситуации может также рас­сматриваться в отношении ее естественности. При этом подходе все чрезвычайные ситуации подразделяются на три типа: искусственного происхождения, или антропогенные (включая техногенные), естественного (природные) и смешанного происхож­дения, или природно-антропогенные.
При классификации по признаку «преднамеренность» вся совокупность рассматриваемых ситуаций распадается на два больших типа: преднамеренные и непреднамеренные чрезвычайные ситуации.
В первый из названных типов входят соци­ально-политические конфликты, а в последний - три класса чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, техногенные (тех­нологические) катастрофы и «комбинированные» чрезвычайные ситуации).

Если за основу классификации берется признак «естествен­ность», то антропогенные чрезвычайные ситуации включают в се­бя социально-политические конфликты и техногенные катастрофы, второй тип (природные чрезвычайные ситуации) включает сти­хийные бедствия и, наконец, последний - класс чрезвычайных ситуаций «комбинированного» возникновения.
Важная характеристика чрезвычайных ситуаций - темпы их формирования. По продолжительности все ситуации можно разделить на «взрывные» и «плавные». Продолжительность раз­вития чрезвычайных ситуаций первого типа составляет от не­скольких секунд до нескольких часов. Примером таких экстре­мальных ситуаций могут служить стихийные бедствия и некото­рые виды техногенных катастроф (аварии на крупных АЭС, ТЭС, газо- и нефтепроводах, а также на химических предпри­ятиях).

ХАРАКТЕРИСТИКИ ЧС
Основные поражающие факторы ЧС:
- механические - взрывная волна, метательное действие, вторичные снаряды, придавливание, обвалы, оползни, ураганы, смерчи, наводнения;
- химические - ядовитые и отравляющие вещества;
- радиационные - радиоактивное излучение;
- термические - высокие и низкие температуры;
- биологические - бактериальные средства, токсины.
Стадии развития ЧС:
- накопление отклонения процесса, угрожающего ЧС;
- начало, ее развитие и нарастание;
- действие остаточных факторов поражения ЧС;
- ликвидация последствий ЧС.
Три периода развития ЧС:
- острый, от возникновения ЧС до начала спасательных работ;
- подострый период - от момента организации спасательных работ до эвакуации пострадавший;
- период отдаленных последствий - восстановления, после эвакуации пострадавших до полного восстановления их здоровья.
Зона ЧС - это территория, на которой произошла ЧС.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения (ГОСТ Р22.0.02-94).

Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в масштабах страны осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098).
Комплекс мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включает меры организационного, организационно-экономического, инженерно-технического и специального характера.

Предотвратить большинство чрезвычайных ситуаций природного характера практически невозможно. Однако существует ряд опасных природных явлений и процессов, негативному развитию которых можно воспрепятствовать. Это может быть выполнено проведением мероприятий по предупреждению градобитий, заблаговременному спуску лавин и сбрасыванию селевых озер, образовавшихся в результате завалов русел горных рек. К мерам по предотвращению таких ситуаций могут быть отнесены также локализация или подавление природных очагов инфекций, вакцинация населения и сельскохозяйственных животных.

В техногенной сфере работу по предотвращению аварий ведут в соответствии с их видами на конкретных объектах. В качестве мер, снижающих риск возможных ЧС, наиболее эффективными являются:
- совершенствование технологических процессов;
- повышение качества технологического оборудования и его эксплуатационной надежности;
- своевременное обновление основных фондов; использование технически грамотной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов и комплектующих изделий;
- наличие квалифицированного персонала, создание и применение передовых систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и др.

Одним из направлений эффективного уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций является строительство и использование защитных сооружений различного назначения. К ним следует отнести гидротехнические защитные сооружения, предохраняющие водотоки и водоемы от распространения радиоактивного загрязнения, а также сооружения, защищающие сушу и гидросферу от некоторых других поверхностных загрязнений. Плотины, шлюзы, насыпи, дамбы и укрепление берегов используют для защиты от наводнений. Важная роль в деле снижения ущерба окружающей природной среде отведена коммунальным и промышленным очистным сооружениям.

Для уменьшения негативного воздействия оползней, селей, обвалов, осыпей и лавин в горной местности применяют защитные инженерные сооружения на коммуникациях и в населенных пунктах. Для смягчения эрозивных процессов используют защитные лесонасаждения.
Для защиты персонала объектов экономики и населения от опасностей военного времени, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используются защитные сооружения гражданской обороны.

Одним из направлений уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций является проведение мероприятий по повышению физической стойкости объектов во время стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. К этим мероприятиям, прежде всего, следует отнести сейсмостойкое строительство в сейсмоопасных районах и сейсмоукрепление на этих территориях зданий и сооружений, построенных ранее без учета сейсмичности, а также повышение физической стойкости особо важных объектов, защита уникального оборудования, культурных, исторических, государственных ценностей, резервов наиболее важных ресурсов.