Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны

В мае 1915г. впервые в истории человечества произошла воздушная атака – армада немецких дирижаблей бомбила лондонский Ист-Энд. С военной точки зрения результат был ничтожен – погибли семь портовых рабочих. Однако психологически была одержана важная победа – теперь никто не мог чувствовать себя спокойно даже в тылу.
Для борьбы с дирижаблями в Великобритании были созданы специальные эскадрильи и организованы силы ПВО специального назначения.

1. История создания гражданской обороны

В начале 1915 года в России приступили к созданию комплексной системы воздушной обороны царской Ставки и г. Петрограда. Основу этой системы прикрытия объектов от ударов с воздуха составляла зенитно-артиллерийская оборона.
В 1916 году в России в качестве средств ПВО крупных населенных пунктов стали применяться аэростаты заграждения, появилась специальная служба воздушного наблюдения, которая предназначалась для своевременного обнаружения приближения самолетов противника, оповещения об этом активных средств ПВО и предупреждения гражданского населения о воздушной опасности.

История МПВО-ГО-МЧС России начинается с февраля 1918 года, когда в Петрограде был создан штаб воздушной обороны города под руководством Н.И. Подвойского.
В марте 1918 года Комитетом революционной обороны издано воззвание «К населению Петрограда и его окрестностей», которое устанавливало правила поведения населения в условиях воздушного нападения. Оно явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны.
В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Так зарождалась система местной противовоздушной обороны (МПВО) – прообраз ГО в России.

передвижная установка,
смонтированная на мотоцикле,
которая представляла реальную
угрозу для германских аэропланов.

4 октября 1932 года Советом народных комиссаров СССР было принято «Положение о противовоздушной обороне СССР», в котором впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника, а МПВО была выделена в самостоятельную организацию, предназначенную для защиты населения и объектов народного хозяйства от противника с воздуха.
Второй этап (ноябрь 1932 г.- июль 1941 г.)

Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации МПВО-ГО зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое моральное состояние войск.
Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, было ликвидировано:
90 тыс. пожаров и загораний, предотвращено
32 тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более
110 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.

Он охватывает годы Великой Отечественной войны. Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации МПВО-ГО зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое моральное состояние войск.
Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, было ликвидировано:
90 тыс. пожаров и загораний, предотвращено
32 тыс. серьезных промышленных аварий,
обезврежено более 110 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.
Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.)

На этом этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов и районов.
Четвертый этап (июнь 1945 - июль 1961 гг.)
14 апреля 1956 года утверждается новое «Положение о МПВО Союза ССР».
Впервые было отмечено, что МПВО является системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения от атомного оружия и других современных средств поражения, создания условий, обеспечивающих надежность работы объектов народного хозяйства в условиях нападения с воздуха, проведения спасательных работ и оказания помощи пострадавшим, а также выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения.
Особое внимание обращалось на то, что МПВО должна организовываться на всей территории страны.

В июле 1961 года было принято Положение о Гражданской обороне СССР, в котором указывалось, что «гражданская оборона является системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно, в мирное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от ракетно-ядерного, химического, бактериологического оружия, проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР) в очагах поражения, и строится по территориально-производственному принципу»
С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству.
Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями, связанными с усилением гонки вооружения и достижением СССР стратегического паритета.
Пятый этап (июль 1961 - сентябрь 1971 гг.)

Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.)
Положение о гражданской обороне СССР, утвержденное постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 18 марта 1976 г.
Документом было определено, что гражданская оборона СССР является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, направленных на защиту населения от средств нападения противника.
Исходя из данного определения, все мероприятия гражданской обороны предписывалось впервые осуществлять согласованно с другими мероприятиями оборонного характера.
По значимости гражданская оборона выводилась на качественно новый уровень решения ее задач.

является этапом переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем.
Седьмой этап (август 1987 - декабрь 1991 г.)
В ночь на 26 апреля 1986 года произошел взрыв на Чернобыльской АЭС,
радиоактивное облако накрыло десятки стран — ветер разнес его на огромную территорию.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30.07.1987 г. «О мерах по коренной перестройке системы гражданской обороны»
На гражданскую оборону СССР были возложены задачи по защите населения в мирное время от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и проведению спасательных и других неотложных работ в ходе их ликвидации.

7 декабря 1988 года в 11.41 по местному времени подземные толчки силой 10 баллов по шкале Рихтера практически стерли с лица земли города Спитак и Ленинакан (ныне Гюмри). От землетрясения пострадали 21 город и район, 350 сел, из которых 60 было полностью разрушено. Погибло 25 тысяч человек, около 100 тысяч человек были ранены, и многие на всю жизнь остались инвалидами, более 500 тысяч лишились крова.

Железнодорожная катастрофа под Уфой — крупнейшая в истории России и СССР железнодорожная катастрофа, произошедшая 4 июня (3 июня по московскому времени) 1989 года в Иглинском районе Башкирской АССР в 11 км от города Аша (Челябинская область).
В момент прохождения двух пассажирских поездов
№ 211 «Новосибирск-Адлер» и № 212 «Адлер-Новосибирск» произошёл мощный взрыв облака лёгких углеводородов, образовавшегося в результате аварии на проходящем рядом трубопроводе «Сибирь—Урал—Поволжье».
Погибли 575 человек (по другим данным 645), 181 из них — дети, ранены более 600.

начался с упразднения государственных структур СССР и создания Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время)
27 декабря 1990 года в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при ЧС мирного и военного времени, придания этой работе общенациональной значимости, возведения её на уровень государственной политики» Совет Министров РСФСР принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей» на правах Государственного комитета РСФСР, который вскоре (30 июля 1991 г.) был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР)

В ноябре 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который (10 января 1994 Г.) был преобразован в министерство (МЧС России).
18 апреля 1992 года Правительством РСФСР было принято решение о создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
В феврале 1998 г. принят Федеральный закон
"О гражданской обороне».

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Определение, основные задачи гражданской обороны

Основные задачи гражданской обороны

Основные задачи ГО

3. Структура и органы управления гражданской обороной

Организационные принципы ГО в РФ
ГО организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ.
Территориальный принцип - это организация ГО на территории республик в составе РФ, краёв, областей, городов, районов, посёлков.
Производственный принцип - это организация ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на каждом объекте.

Силы ГО РФ

Руководство ГО РФ
осуществляет Правительство РФ
Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области ГО -
МЧС России.
Зиничев
Евгений Николаевич,
Министр РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

Порядок применения сил ГО
В соответствии с законом,
действие ГО на территории РФ начинается:
с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий;
введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях;
при возникновении ЧС.