Управление безопасностью жизнедеятельности

Лекция 6
Управление безопасностью жизнедеятельности

Учебные вопросы
Понятие об управлении безопасностью жизнедеятельности.
Законодательные и нормативно-правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности.
Органы управления безопасностью жизнедеятельности.

Литература
Алтунин А.Т., Гражданская оборона: учебное пособие /Под. ред. А.Т. Алтунина. - М.: 2009.
Арустамов Э.А., Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. - М.: Изд.центр Акад., 2009.
Бароненко В.А., Рапопорт Л.А. Здоровье и физическая культура студента / В.А. Бароненко, Л.А. Рапопорт. – М.: Альфа – М, 2006.
Белов С.В., Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / Под общ. ред. Белова С.В. 2-е изд., испр. и доп./ С.В. Белов, А.Ф. Козьяков, Л.Л. Морозова, А.В. Ильницкая. – М.: Академия, 2007.
Кукин П.П., Лапин В.Л. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П.Кукин В.Л. Лапин Н.Л. Пономарев. - М.: Высш. шк., 2006.
Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн 1 Коллективная безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2008.
Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн. 1 Личная безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2007.
Михайлов Л. А. Безопасность жизнедеятельности / Л.А. Михайлов, В.П. Соломин. – Питер, 2006.
Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько. – СПБ.: Издательство «Лань», 2008.
Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для студентов вузов / Т.А. Хван, П.А. Хван. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

Понятие об управлении безопасностью жизнедеятельности

Управление безопасностью жизнедеятельности
– это управление охраной труда и обеспечением необходимых условий труда, управление охраной окружающей среды, обеспечением безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на систему «человек-среда» в целях достижения желаемых результатов.
Управлять БЖД – это значит осознанно переводить объект управления из одного состояния (опасное) в другое (менее опасное).

Система управления безопасностью жизнедеятельности (СУБЖ)
– это совокупность органов управления, реализующая определенными методами функции управления в целях достижения заданного, социально приемлемого уровня безопасности
Принципиальная схема СУБЖ

Конечная цель управления безопасностью жизнедеятельности – обеспечение заданного уровня безопасности системы «человек – среда обитания».
Эта цель подразделяется, в свою очередь, на две подцели:
- обеспечение безопасности среды обитания;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности человека.
Основные цели СУБЖ

Достижение целей и задач СУБЖ обеспечивается в результате выполнения управляющим органом комплекса необходимых, повторяющихся работ – функций управления!!!
Управление безопасностью жизнедеятельности состоит из следующих взаимосвязанных функций:

Функции управления реализуются посредством
системы методов управления
В СУБЖ используются все группы методов, применяемых в организационных системах управления:
Управление наиболее эффективно при комплексном использовании всех перечисленных методов.

Средства управления БЖД

Управление безопасностью жизнедеятельности
Управление
охраной труда
Управление охраной окружающей среды
Управление защитой от ЧС
Обеспечение благоприятных условий труда
Профилактика травматизма
Защита окружающей природной среды
Рациональное природопользование
Профилактика и предупреждение ЧС
Ликвидация последствий ЧС
Министерство труда
и социальной защиты
Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Законодательные и нормативно-правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности

Законодательство в области охраны труда
Конституция Российской Федерации ;
Трудовой кодекс Российской Федерации ;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы «О пожарной безопасности», "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Об основах обязательного социального страхования» и др.

Законодательство в области охраны труда
постановления Правительства РФ:
- «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»,
- «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве»,
- «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»,
- «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»,
- «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Законодательство в области охраны труда
Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ:
- «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»,
- «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, обеспечение их социальной и производственной безопасности!!!

Законодательство в области защиты
окружающей среды
- Конституция Российской Федерации ;
- Кодексы (лесной, водный, земельный, воздушный, об административных правонарушениях и др.),
- Федеральные законы («Об охране окружающей среды», «О недрах», «О землеустройстве» и др.),
а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство в области защиты
окружающей среды
В соответствии с законом РФ «Об охране окружающей природной среды» охране подлежат следующие объекты:
- естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
- земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.
Особо охраняются государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации «О безопасности»;
- Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принятом 21 декабря 1994 г.
Закон содержит:
- основные понятия, применяемые в области защиты от ЧС;
- основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- гарантирует гласность и информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- определяет основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (5 принципов):

5 принципов:
Объем и содержание мероприятий определяются исходя из принципа необходимой достаточности
Мероприятия проводятся заблаговременно
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС
Планирование и осуществление мероприятий проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти»

Органы управления безопасностью жизнедеятельности

Управление охраной труда осуществляется на федеральном (государственном) и объектовых уровнях. Государственное управление осуществляется Министерством труда и социальной защиты
Министр
Центральный аппарат
Заместители министра
Финансовый департамент
Департамент комплексного анализа и прогнозирования
Департамент по делам инвалидов
Роструд
ПФР
ФСС
Аппарат министра
Координируемая служба и внебюджетные фонды
Департамент демограф. политики и социальной защиты
Департамент оплаты труда, труд. отношений и соц. партнерства
Департамент правого регулирования и междунар.сотрудничества
Департамент управления делами
Департамент пенс.обеспечения
Департамент занятости населения
Департамент развития социального страхования
Департамент развития государств. службы
Департамент условий и охраны труда

Направления деятельности
Министерства труда и социальной защиты
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Государственная инспекция труда – территориальный орган ФИТ, осуществляющий контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства в соответствующем субъекте РФ.

Система государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
регулирование в сфере охраны окружающей среды является
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Структура Минприроды России
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окруж.среды
Министр
Центральный аппарат
Заместители министра
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство по недропользованию
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства

Управление охраны окружающей среды базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды.
Эта система состоит из трех ступеней:
наблюдения,
оценки состояния,
прогноза возможных изменений.
Мониторинг осуществляет наблюдение за антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой.
В системе различают три уровня:
санитарно-токсический,
экологический
биосферный.

Управление защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности возложена на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Чуприян Александр Петрович
Исполняющий обязанности министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
с 10 сентября 2021

Доклады сдать до 01.11.2021г. Текст доклада, презентация. Расчет по времени – до 5 минут.
Темы докладов
1. Основные направления государственной политики в области охраны труда.
2. Право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
4. Права и обязанности работника в области охраны труда.
5. Государственное управление охраной труда.
6. Структура государственного управления охраной труда.
7. Административная ответственность за нарушение требований законодательства о труде и охране труда.
8. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства по охране труда.
9. Основные права государственных инспекторов труда.
10. Административно-общественный контроль по охране труда.
11. Общественный контроль за охраной труда. Основные задачи, функции и права уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза или коллектива работников.
12. Организация специальной оценки условий труда на рабочих местах.
13. Управление охраной труда в организациях.
14. Функции и задачи управления охраной труда.
15. Комитеты (комиссии) по охране труда. Их задачи, функции и права.
16. Основные задачи службы охраны труда.
17. Функции службы охраны труда.
18. Права работников службы охраны труда.
19. Порядок формирования в организации комитета (комиссии) по охране труда.
20 Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету в организации.
21. Порядок расследования несчастного случая.
22. Время, место и обстоятельства происшествия, квалифицирующие его как несчастный случай на производстве.
23. Обязанности работодателя при несчастном случае.
24. Порядок расследования тяжелого несчастного случая, случая со смертельным исходом или группового несчастного случая.
25. Сроки расследования несчастных случаев.
26. Расследование несчастного случая, о которых пострадавший не сообщил своевременно.