Особенности охраны труда подведомственных организаций

САМОРОДОВА Вера Валентиновна
Заместитель директора
Департамента государственной службы и кадров
СЛУЖЕБНЫЕ КОНТАКТЫ
[e-mail]

В Департаменте государственной службы и кадров Минобрнауки России создан отдел охраны труда, в полномочия которого входит осуществление организационно-методического руководства службами охраны труда подведомственных организаций.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от
27 июня 2018 г. № 1293-р, определен Перечень организаций, подведомственных Министерству, составляющий 1035 учреждений, треть из которых в настоящее время проходит стадию банкротства, ликвидации, реорганизации и изменения организационной формы, что существенно усложняет работу в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса.

Данные проведенного в начале текущего года Министерством мониторинга состояния условий и охраны труда показывают:
В 612 подведомственных организациях создано 393 888 рабочих мест;
Выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда на данных рабочих местах в среднем составило 89 %;
На 27 202 рабочих местах установлены вредные условия труда;
На 39 рабочих местах установлен 4 класс опасности.

2018 год - сфера производства

Особенностью расследования несчастных случаев в образовательных организациях является то, что в большинстве случае профессорско-преподавательский состав недостаточно знаком с вопросами охраны труда, так как к обучению работников в этой области на данный момент большинство подведомственных организаций подходит формально.
Министерство знает эту проблему и проводит работу по повышению компетентности в области требований охраны труда работников и профессорско-преподавательского состава – проводятся научно-практические конференции, организуется повышение квалификации в области охраны труда.

2018 год - сфера образования
Вопросы охраны труда в образовательных учреждениях стоят особо остро, так как касаются совершеннолетних обучающихся и несовершеннолетних детей.
ПРОИЗОШЛО
66
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
ПОСТРАДАЛО
70
ЧЕЛОВЕК

Расследование и учет несчастных случаев с обучающимися регулируется Порядком, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 602.
Данный приказ содержит ряд неясностей. Например, в приказе не обозначено, на кого в образовательной организации должны быть возложены обязанности по учету и организации расследований несчастных случаев.
В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой в Министерстве ведется работа по анализу и совершенствованию данного нормативного акта.
Для сотрудников эта обязанность закреплена за службой охраны труда, но ответственность за обучающихся данная служба не несет.

1. В первую очередь следует белее точно и конкретно установить цели расследования
К настоящему времени наши предложения по совершенствованию «Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися», утвержденному приказом Минобрнауки России 27 июня 2017 года № 602 сводятся к следующему:
В сфере трудового права (охраны труда) расследование проводится, прежде всего, в интересах работника (пострадавшего) и Фонда социального страхования. В конечном итоге расследование сводится к установлению степени вины работника, что влияет (до 25%) на размер страховой выплаты. Вторая цель (формально) – установление причины несчастного случая фактически не реализуется (недостаток компетенций и «государственное управление охраной труда»). В этом направлении расследование, как правило, ограничивается установлением видимой части конечного следствия основной причины и наказанием виновных.
Сфера образования
Сфера образования – область гражданского права, сфера оказания платных (образовательных услуг). Цели расследования, в принципе, те же: установить причины несчастного случая и степень вины организации, осуществляющей образовательную деятельность. Поскольку речь идет о гражданско-правовых отношениях, то заключение комиссии о наличии и степени вины организации или ответственных лиц никакого значения не имеет ни для возмещения гражданского вреда, ни для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных к уголовной ответственности. Хотя материалы расследования (свидетельские показания, фотографии и иные свидетельства) могут быть приняты следствием и судом в качестве доказательств. А могут быть и не приняты.
Сфера трудового права