Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112

Вопросы

НАЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА СИСТЕМЫ «112» И ЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Первый вопрос

Что такое Система 112?
Система-112 — это система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации. Предназначена для обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и при других происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований.

Основные нормативные документы

Цели создания Системы 112
Прием, регистрация и обработка экстренных вызовов по принципу «одного окна»
Разгрузка ведомственных экстренных служб от ложных и справочных вызовов
Автоматизация процессов приемки, обработки, учета и анализа экстренных вызовов
Сокращение времени комплексного реагирования при ликвидации экстренных ситуаций
Гармонизация нумерации экстренных вызовов с Европейским Союзом
Работа экстренных служб различных ведомств в едином информационном пространстве.

Задачи Системы 112
1
Прием вызовов и обращений (сообщений о происшествиях) по номеру 112
2
Получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру 112, и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову
3
Регистрация всех входящих и исходящих вызовов по номеру 112.
4
Автоматическое восстановление соединения с пользовательским оборудованием лица, обратившегося по номеру 112 в случае внезапного прерывания соединения
5
Анализ поступающей информации о происшествиях
6
Направление информации о происшествиях, в том числе вызовов, в ДДС ЭОС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования
7
Обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру 112
8
Ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы
9
Возможность приёма вызовов на иностранных языках.

Система-112 состоит из следующих основных подсистем:
а) телекоммуникационная подсистема
обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;
б) информационно-коммуникационная подсистема
обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;
Структура системы-112

в) подсистема консультативного обслуживания
предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационная подсистема
отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств ЭОС, привлеченных к реагированию на происшествие;

д) подсистема мониторинга
предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности
предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие:
службы пожарной охраны
службы реагирования
в чрезвычайных ситуациях
службы полиции
службы скорой медицинской помощи
аварийной службы газовой сети
службы "Антитеррор"

Создание системы-112 в субъекте Российской Федерации осуществляется по следующим этапам:

Функционирование системы-112

Функционирование Системы 112
Функционирует
круглосуточно
Операторский персонал 112
принимает вызовы, вводит информацию, осуществляет анализ, передаёт информацию и вызов в ЭОС, контролирует реагирование
ЕДДС
осуществляет контроль, анализ и ввод информации по результатам реагирования и пр.
ДДС ЭОС
вносит информацию о ходе и результатах реагирования.

Участники создания
и функционирования системы-112
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Органы местного самоуправления.

Роли участников Системы 112
Координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112
Разрабатывает методическую документацию и типовые программно-технические требования
Согласовывает техническое задание и проектно-техническую документацию
Организует подготовку персонала на базе образовательных учреждений МЧС
Ведет реестр систем-112 по субъектам
Контролирует функционирование системы-112 в рамках РФ.

Роли участников Системы 112
Координирует действия операторов связи
Организует взаимодействие сети связи общего пользования с системой-112
Разрабатывает и согласовывает системный проект телекоммуникационной системы для каждого субъекта
Участвует в разработке программно-технических требований и приёмке
Издаёт акт о начале использования номера 112 в субъекте.

Роли участников Системы 112
Организуют взаимодействие операторов 112 и ДДС ЭОС
Осуществляют материально-техническое обеспечение
Участвуют в разработке типовых требований и решений
Организуют взаимодействие автоматизированных систем ДДС ЭОС с системой-112
Организуют подготовку и переподготовку персонала ДДС ЭОС
Участвуют в приёмке.

Роли участников Системы 112
Разрабатывают проектную и методическую документацию системы-112
Организуют работы по созданию системы-112
Устанавливают взаимодействие ДДС ЭОС с персоналом системы-112
Обеспечивают опытную эксплуатацию, гос. испытания и промышленную эксплуатацию
Формируют штат
Планируют и осуществляют развитие системы-112 в субъекте
Органы местного самоуправления: разрабатывают методическую документацию (помимо вышеизложенного).

Финансирование Системы 112
Расходы на создание и развёртывание системы-112 – федеральный бюджет, бюджет субъекта, местный бюджет
Расходы на ДДС ЭОС – федеральный бюджет, выделяемый на соответствующие сферы
Расходы на эксплуатацию и развитие – бюджет субъекта и местный бюджет.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭОС ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ НОМЕР «112» НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Второй вопрос

Этапы создания системы-112
в Саратовской области
2016 год
разработка технического проекта системы-112 Саратовской области;
2016-2017 годы
подготовка сетей связи общего пользования к переходу на использование системы-112;
2017 год
разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы на всей территории Саратовской области;
поэтапное развертывание системы-112
в Саратовской области:
1 этап - развертывание ЦОВ Саратовской области (2017 г.);
2 этап - развертывание РЦОВ Саратовской области (2018 г.);
3 этап - опытная эксплуатация развернутой в Саратовской области системы-112 (2019 г.);
4 этап - государственные испытания развернутой в Саратовской области системы-112 (20__ год).

Структура
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
через единый номер «112»
на территории Саратовской области
1. Центры обработки вызовов:
1.1. Основной ЦОВ-112;
1.2. Резервный ЦОВ-112.
2. Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях:
2.1. На региональном уровне Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовской области";
2.2. На муниципальном уровне единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных районов и городских округов.
3. ДДС экстренных оперативных служб (ДДС ЭОС):
3.1. Главное управление МЧС России по Саратовской области - служба пожарной охраны.
3.2. Главное управление МВД России по Саратовской области - служба полиции.
3.3. Министерство здравоохранения области - служба скорой помощи.
3.4. Газовая служба (АО "Газпром газораспределение Саратовская область", АО "Саратовгаз") - аварийная газовая служба.
3.6. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области - служба "Антитеррор".
3.7. Областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области" - аварийно-спасательная служба.
Перечень оперативно-дежурных, дежурно-диспетчерских служб осуществляющих информационное взаимодействие в рамках системы-112
на территории Саратовской области

Структура системы обеспечения вызова ЭОС
по единому номеру "112" на территории Саратовской области
ЦУКС ГУ МЧС России по Саратовской области» – служба реагирования в ЧС (региональный уровень)
Областной ЦОВ системы-112
(основной)
ЕДДС – служба реагирования
в ЧС (муниципальный уровень)
Службы экстренного реагирования
ДДС-01, 02, 03, 04, Антитеррор,
служба спасения СО
Население городов,
сельских поселений и населенных пунктов
Резервный ЦОВ системы-112

Структура
системы обеспечения вызова ЭОС через единый номер «112»
на территории Саратовской области

Основные задачи оператора 112
1.
Прием и регистрация обращений в Систему 112
2.
Создание карточек происшествий
3.
Назначение ДДС
4.
Контроль за реагированием и закрытие карточек

Основные задачи оператора ДДС
1.
Обработка карточек событий, созданных оператором 112
2.
Реагирование на происшествие:
- Внесение дополнительных данных
- Назначение сил и средств
- Контроль бригад реагирования и закрытие карточек

Карточки
Карточка обращения
(унифицированная часть опросного листа)
Содержит данные о заявителе

Карточки
Карточка происшествия
(карточка информационного обмена)
Содержит данные о происшествии

Карточка информационного обмена
Унифицированная часть опросного листа

Приём карточек происшествий диспетчером ДДС ЭОС
Состояния карточки,
контролируемое оператором системы-112

Состояния карточки оператора 112

Состояния карточки оператора ДДС

Автоматизированное рабочее место (АРМ) оператора 112 / ДДС

Центр обработки вызовов (ЦОВ)
серверная

Система-112
Саратовской области