«Практика реализации проектов ГЧП в секторе водоснабжения и водоотведения» Докладчик: Заместитель генерального директора по к

Глобальное сравнительное исследование
Исследование базируется на базе данных по водоканалам 44 крупнейших городов мира
Критерии выбора референтной группы для МВК: численность населения и удельный ВВП на одного жителя

Сравнительный анализ (бенчмаркинг) выручки и инвестиций
Удельная выручка
к объему производства
Удельные капитальные вложения
к объему производства
Сравнительно низкий уровень тарифов на услуги МГУП «Мосводоканал».
Однако благодаря значительному бюджетному финансированию Предприятие поддерживает средний уровень удельных капитальных затрат к выручке.
С учетом лидирующего положения по масштабам деятельности этого уровня инвестиций явно не достаточно.
В условиях дефицита бюджетного финансирования ГЧП – эффективный способ привлечения инвестиций в развитие системы водоснабжения и водоотведения г.Москвы

Опыт МГУП «Мосводоканал» по реализации ГЧП-проектов
Во пяти случаях использовалась схема ВООТ
ЗАВОД МОО НА 8-й ИЛОВОЙ ПЛОЩАДКЕ
ЗАВОД МОО НА 19-й ИЛОВОЙ ПЛОЩАДКЕ
МИНИ-ТЭС НА БИОГАЗЕ
КУРЬЯНОВО
Мощность: 10 МВт

Планируемые проекты (реализация при поддержке Правительства Москвы)
≈ 200 млн. евро
≈ 370 млн. евро
≈ 1 000 млн. евро
* ЛОС – Люберецкие очистные сооружения;
ССВ – Северная станция водоподготовки;
КОС – Курьяновские очистные сооружения.

Ключевые параметры ГЧП-проектов МГУП «Мосводоканал»
Количество проектов ГЧП:
Реализовано – 6, из них 2 объекта переданы городу и МВК.
Объем привлеченных инвестиций – 365 млн. евро.
В стадии строительства – 2
В стадии проработки – 5
Предполагаемый объем инвестиций – 1,6 млрд. евро
Финансово-правовые схемы:
BOOT
BOO
Коммерческий характер проектов:
Да / нет
Источник платежей инвестору:
Тариф
Бюджет г. Москвы
Схема платежей инвестору:
Выкуп акций
Выкуп имущества
Сроки строительства:
15-36 месяцев
Период рефинансирования:
8-15 лет

Проблемы, решаемые при реализации ГЧП-проектов
МГУП «Мосводоканал»
Технологического характера
Контроль достижением проектных показателей по объемам и качеству (качество прогнозирования – риски города, качество проектирования, строительства и эксплуатации – риски инвестора).
Адаптация оборудования к локальным особенностям энергоснабжения – перепады / отключения электроэнергии.
Адаптация работы оборудования объектов-ГЧП для параллельной работы на собственных энергоносителях и из городских сетей.
Синхронизация работы оборудования с существующей технологической цепочкой.
Контроль за поддержание оборудования в работоспособном состоянии.
Юридического характера
Отработка типовых механизмов оформления земельно-имущественных отношений при выделении (через торги) земельных участков под строительство объектов ГЧП, возврата земельного участка собственнику (городу Москве) – необходимо совместить земельные и инвестиционные торги. Схема BOOT – договор аренды земельного участка, доп. соглашение с инвестиционными условиями, договора купли-продажи и залога акций.
Риск Правительства Москвы при заключении договора купли-продажи акций: схема ВООТ с выкупом акций – необходимо путем независимой оценки определить выкупную цену акций на старте проекта на еще не построенный объект, возможное отклонение оценочной стоимости акций от фактических затрат инвестора.
Невозможность использования аккумулированной амортизации в период рефинансирования (для схемы BOOT с выкупом акций – отвлечение значительной суммы из оборота, обесценение денег.

Проблемы, решаемые при реализации ГЧП-проектов
МГУП «Мосводоканал»
Методологического характера
Разработка единой классификации движимого и недвижимого имущества для последующих работ по оформлению их приемки-передачи «Мосводоканалу» от Инвестора после окончания срока реализации проекта, а также единая методология ведения бухгалтерского учета (в «Мосводоканале» и у Инвестора).
Унификация / интеграция IT – систем.
Финансового характера
Валютные (изменение курса валют) и налоговые риски при выкупе акций и имущества: возникает за счет разницы между стоимостью объекта ГЧП в начале проекта (стоимость строительства – в рублях) и выплаченной Правительством Москвы стоимостью (платежи в евро по соотв. курсу).
Неоднозначность тарифообразования в условиях существования свободного рынка. Возможно превышение тарифа на услуги объекта ГЧП над ценами свободного рынка электроэнергии (в случае достаточности мощностей на рынке) в период окупаемости.
Оценка стоимости оборудования на момент передачи собственность города и хозведение МВК (оборудование по бухгалтерскому учету полностью самортизировано): город принимает оборудование по инвестиционной стоимости (сумма платежей инвестору), МВК – по оценочной. Заниженная стоимость – потеря источника тарифа в виде амортизации, завышенная – риск начисления убытков при поломке оборудования. Технический аудит (сроки полезного использования оборудования) и независимая оценка стоимости.

Структура проектов ГЧП в водном секторе в мире
(по данным Всемирного Банка)
Согласно статистике Всемирного Банка с 1990 г. по 2008 г. в водном секторе было реализовано 662 проекта ГЧП с общим объемом инвестиций в 59,3 млрд. $ .
Наибольшее количество проектов реализовано по схемам BLT, BOOT, BOO и пр. – 268 проектов (41%) и концессия – 257 проектов (39%).
По объему инвестиций лидирует концессионная схема – 38,5 млрд. $ (65%).
Количество реализованных проектов ГЧП.
Всего за 1990-2008 гг.: 662 проекта
Объем инвестиций в проекты ГЧП.
Всего за 1990-2008 гг. : 59 281 млн. $