Общественная экспертиза проекта бюджета городского округа Тольятти на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов (вопросы, замечания,

Вопрос №1. Каким образом при формировании проекта бюджета реализовывался принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств?
Обоснование: Статья 34 БК РФ
Предложение:
Мэрии городского округа при формировании проекта бюджета организовывать тематические переговорные площадки с заинтересованными структурами местного сообщества по обсуждению приоритетов финансирования на очередной финансовый год для достижения большей обоснованности и социально-экономической эффективности бюджета.
Ввести специальное приложение к бюджету, отражающее проблемы, которые будут решены при исполнении бюджета, т.е. перейти на проблемно-ориентированный бюджет.

Вопрос № 2. Почему участие общественности в бюджетном процессе исчерпывается участием в публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении?
Основание: ст. 33 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Предложение:
Органам местного самоуправления рассматривать изменения в бюджет с привлечением представителей общественности.

Вопрос №3. Почему не представлены расшифровки по поступлению налогов и функциональная классификация бюджета?
Основание: Ст. 16 п. 2 Положения о бюджетном процессе в городском округе Тольятти, п. 3 ст.184.1 БК РФ
Предложение:
Представить на рассмотрение Думы городского округа расшифровки по поступлению налогов и функциональную классификацию.

Вопрос № 4. Почему к проекту бюджета не представлены: пояснительная записка, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития, позволяющие эффективно проанализировать проект бюджета?
Предложение:
При подготовке к проведению публичных слушаний по проекту бюджета на 2009 и последующий годы размещать на официальном портале пояснительную записку к проекту бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития, позволяющие эффективно проанализировать проект бюджета.

Вопрос № 5. Можно ли изменить сроки опубликования проекта бюджета с 5 до 21 дня?
Обоснование: ст. 28 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»
Предложение:
Внести изменения в пункт 2 статьи 68 Устава городского округа, пункт 3 статьи 16 Положения о бюджетном процессе в городском округе Тольятти, Положения о публичных слушаниях.

Вопрос № 6. Почему в проекте бюджета не выделены отдельной строкой отраслевые целевые и городские целевые программы, утвержденные Думой (например, городская целевая Программа развития некоммерческого сектора…)?
Обоснование:
Статья 179 БК, исключающая подразделение программ на отраслевые и целевые программы вступает в силу только с 1 января 2009 года (Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ).
Предложение:
Выделить в проекте бюджета отраслевые и целевые программы и включить их в отдельное приложение

Вопрос №7. Целесообразно на основании часть 11 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ ограничить срок действия пункта 9 проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 года?
Обоснование:ч.11 чт.5 ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ , ч.5 ст.41 БК
Предложение:
Дополнить пункт 9 проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 года следующим подпунктом «Действует до дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности»

Вопрос № 8. Почему пункт 14 проекта бюджета противоречит пункту 3 части 2 статьи 78 БК, в соответствии с которой субсидии за счет средств из местного бюджета выделяются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации? (перечисление сфер случаем не является) Особо просим разъяснить пункт 3 статьи 14 «и осуществление комплексных выплат лицам, которым был нанесен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.
Обоснование: п. 3 ч. 2 ст.78 БК РФ
Предлагаем,
В п. 14 расписать случаи и порядок выделения субсидий юридическим лицам.

Вопрос № 9. На каком основании увеличивается количество кредитов, привлекаемых от кредитных организаций 2008 – 1 640 000 руб., 2009 г. – 3 373 197 руб., 2010 г. – 5 248 809 руб.? (за три года больше чем в три раза). На какие цели будут браться кредиты? За счет каких источников предполагается погашение кредитов?

Вопрос № 10. Почему в пункте 22 проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 года предусмотрены авансовые платежи в размере 100% суммы договора (контракта) по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности?

Вопрос № 11. Почему и за счет чего по сравнению с 2007 годом снижены:
на 32% расходы по статьям «Председатель представительного органа МО» и на 92% на «Депутаты представительного органа МО»?
на 44% снижены расходы на социальное обслуживание населения и на 37% социальное обеспечение населения?
на 20 % снижены расходы на управление городского хозяйства, в том числе на 9% на жилищное хозяйство, на 83 % на коммунальное хозяйство, на 23% на благоустройство?

Вопрос № 12. Почему на 2009 год запланировано на 285 млн. руб. меньше доходов, чем на 2008 год?

РЕЗЮМЕ
Участники публичных слушаний предлагают:
Мэрии городского округа:
Доработать проект бюджета с учетом высказанных замечаний и предложений и представить на рассмотрение Думы городского округа проект бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы согласно Приложению № 1.
Опубликовать ответы на вопросы, заданные во время публичных слушаний, а также протокол публичных слушаний на официальном портале органов местного самоуправления в разделе «Публичные слушания».

РЕЗЮМЕ
Участники публичных слушаний предлагают:
Думе городского округа Тольятти:
Рассмотреть вопросы, замечания и предложения (Приложение № 1) участников публичных слушаний по проекту бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы.
Пригласить на заседание комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике, на заседание Думы городского округа Тольятти по обсуждению проекта бюджета городского округа Тольятти на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов следующих представителей общественных организаций (Сидорова А.А.).