Предложения по внесению в действующие нормативно-правовые документы изменений, признанию утратившими силу, либо принятию новых

Нормативный правовой акт
Письменный официальный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Нормативный правовой акт
Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г., федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Административный акт
Административный акт – акт органа государственного управления, который в отличие от нормативного акта устанавливает, изменяет или прекращает конкретное правоотношение, а не общее правило. Юридическая сила А.а. определяется тем, от какого органа он исходит.

Письмо
Письмо – в РФ форма административных актов, издаваемых органами исполнительной власти.
Форму Письма не могут иметь нормативные правовые акты. Поэтому в Письмах обычно излагаются отдельные предписания, разъяснения, рекомендации, доводится информация (хотя нередко в нем фактически содержатся положения нормоустанавливающего характера).

Закон РФ «Об образовании»
Статья 9, п. 6.2.
К структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении
8. Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста.
В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением.

Документы,
утратившие юридическую силу
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»
С вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» рассматриваемый документ утратил силу.

1. Документы,
утратившие юридическую силу
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 309 «О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования»
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 142

1. Документы,
утратившие юридическую силу
Постановление Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2007 г. № 46 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников, деятельностью, осуществляемой в сфере науки, образования и культуры на 2008 г.»
Утратил силу с изданием Приказа Федеральной службы Государственной статистики от 18 августа 2008 г. № 192

2. Внесение изменений или признание утратившим силу
Постановление Совета министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 «Об утверждении перечня документов, по которым производится взыскание в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия»
Раздел X, п. 33.
«X. Взыскание задолженности с родителей за содержание детей в детских учреждениях
33. Документы, устанавливающие задолженность родителей или лиц, их заменяющих, за содержание детей в детских яслях, детских садах, детских яслях-садах …»

2. Внесение изменений или признание утратившим силу
Постановление Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. № 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)».

Постановление Министерства труда Российской Федерации
от 21 апреля 1993 г. № 88
П. 1.«Министерство труда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), разработанные Центральным бюро нормативов по труду при Всероссийском центре производительности Минтруда России и Минобразованием России.»

Постановление Министерства труда Российской Федерации
от 21 апреля 1993 г. № 88
П. 1.5.«1.5. При разработке нормативов численности работников дошкольных учреждений использованы следующие материалы:… «Временное положение о детском дошкольном учреждении РСФСР», утвержденное Постановлением Совета Министров от 23.02.1991 г. N 119.»
П. 2.1. «…Заведующий дошкольным учреждением
Осуществляет контроль за выполнением программы воспитания. Обеспечивает обучение и инструктаж по технике безопасности…»

Постановление Министерства труда Российской Федерации
от 21 апреля 1993 г. № 88
П. 2.3. «2.3. Воспитательно-педагогическая деятельность
Воспитатель координирует деятельность помощника воспитателя… Работает в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду, регулярно информирует руководящих работников детского дошкольного учреждения о состоянии здоровья детей….
П. 2.6. «2.6. Организация обучения плаванию детей дошкольного возраста
Гигиенические требования к помещениям бассейна, их оборудованию и качеству воды в соответствии с Санитарными правилами устройства и содержания мест занятий по физическому воспитанию и спорту (1980)…

3. Документы, уточняющие содержание нормативного правового акта, уже утратившего силу или который следует признать недействительным как противоречащий действующему законодательству

Письмо Минобразования России от 07 января 1999 г.
№ 370/23-16 «О практике проведения диагностики развития ребенка в системе дошкольного образования»
При выборе аттестационных технологий не учитываются Временные (примерные) требования к содержанию и методам обучения и воспитания, реализуемым в ДОУ (действуют до введения государственного образовательного стандарта дошкольного образования), не выполняется приказ Минобразования России от 22.08.96 № 448 «Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений»

Инструктивное письмо Минобразования России от 04.08.2000 № 236/23-16 «Об организации контроля за деятельностью дошкольных образовательных учреждений»
«… Минобразование России рекомендует органам управления образованием: …максимально учитывать результаты проведенных ранее процедур аттестации, лицензирования… для анализа деятельности проверяемых дошкольных образовательных учреждений.
Использовать при проверке деятельности дошкольных образовательных учреждений Временные (примерные) требования к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном учреждении…»

4. Документы, регламентирующие что-либо или предписывающие какие-либо действия в течение определенного времени
Постановление Федеральной службы государственной статистики от 21 ноября 2007 г. № 92
«Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования на 2008 г.».

4. Документы, регламентирующие что-либо или предписывающие какие-либо действия в течение определенного времени
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 июня 2008 г. № 707
«О перераспределении субсидий между субъектами Российской Федерации, предусмотренных в федеральном бюджете на 2008 год на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

5. Документы,
в которые следует внести изменения
Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Ст.1 п. 12«12. В статье 18: пункт 9 после слов «обеспечение продуктами питания» изложить в следующей редакции: «или выплата ежемесячной денежной компенсации в размере стоимости этих продуктов питания (по нормам детских дошкольных учреждений)…»

5. Документы,
в которые следует внести изменения
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. № 974 «О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения».

Закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г.
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Ст. 32 п. 1. «Статья 32. Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности.
«Ф1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений.
Ф4.1 - здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей…».

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации
Раздел I, п. 71.«71. В детских учреждениях с дневным пребыванием детей топка печей должна быть закончена не позднее чем за 1 час до прихода детей.»
Раздел I, п. 102.«102. В лечебных и детских дошкольных учреждениях, … оповещается только обслуживающий персонал.»

6. Документы, внесение изменений в которые нецелесообразно
Закон Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья»

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья»
Ст. 2 «В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» слова
«, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии» заменить словами «с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии».