Круглый стол № 2 Межведомственное взаимодействие с использованием систем электронного документооборота Тема выступления: Обмен

Принципиальная схема обмена документами в административном округе
города Москвы

Нормативное обеспечение режима «одного окна»
Проект «Электронная Москва»
Концепция информатизации работы органов исполнительной власти, городских организаций в режиме "одного окна"
Регламент организации работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна"
Регламенты работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна"
Регламенты обмена документами между органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарныыми предприятиями города Москвы в режиме "одного окна"
Соглашения об обмене документами между органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме "одного окна"
Федеральное законодательство об электронном документообороте, в том числе законы о информации и информационных технологиях, о персональных данных и т.п.
Регламенты подготовки затребованных заявителями документов в режиме "одного окна"

Основные участники режима «одного окна»

Основные проблемы режима «одного окна»
Не соответствие существующих регламентов оказания государственных услуг в режиме «одного окна» требованиям автоматизации
Отсутствие единого методического подхода к моделированию режима «одного окна»
Отсутствие достаточной полноты и однозначности описания деятельности, связанной с обращениями заявителей
Недостаточная регламентация взаимодействия служб «одного окна» с согласующими организациями (межведомственное взаимодействие)
Отсутствие единого справочника (реестра, классификатора) организаций, участвующих в режиме «одного окна»
Отсутствие единого классификатора наименований, форм документов, используемых в режиме «одного окна»

Основные пути решения проблем режима «одного окна»
Необходимо разработать многоуровневую модель режима «одного окна», например:
уровень руководства режимом «одного окна»,
уровень координации и мониторинга,
уровень участника режима «одного окна»:
рассмотрение,
подготовка, оформление,
согласование,
хранение и т.п.
уровень конкретных действий (набор стандартных действий).
Каждый уровень модели должен быть условно независимым, т.е изменения нижних уровней не должны приводить к изменениям на верхних уровнях.
Многоуровневая модель должна поддерживаться общегородскими информационными системами и ресурсами.
Многоуровневая модель должна должна быть открытой

Методический подход к моделированию режима «одного окна»
Этапы работ по обращениям заявителей

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Связь этапа деятельности, операции и действий
в службе «одного окна»

Общая модель режима «одного окна»,
внутреннее представление

Пример разработки Информационной модели Регламента подготовки документа «Извещение о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и принятии на жилищный учет либо об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях»

Объект управления, в соответствии с Регламентом содержит циклы:
- предоставление Консультаций;
- оформление Извещения;
- оформление Запроса.

Цикл предоставление Консультаций содержит следующие периоды:
Новое обращение;
Исполнение обращения;
Исполнено обращение.
Каждый из периодов содержит этапы деятельности:
Рассмотрение обращения заявителя;
Подготовка документов;
Передача документов заявителю;
Хранение документов.

Типовая схема организации работ
во время цикла предоставление Консультаций

Цикл оформление Извещения, содержит следующие периоды:
Новое обращение; Исполнение обращения; Исполнено обращение; Отозвано обращение.
Каждый из периодов содержит этапы деятельности:
Рассмотрение обращения заявителя;
Подготовка документов;
Обмен документами с организациями
Передача документов заявителю;
Хранение документов.

Типовая схема организации работ
во время цикла Оформление извещения
на периоде Новое обращение

Типовая схема организации работ
во время цикла Оформление извещения
на периоде Исполнение обращения

Типовая схема организации работ
во время цикла Оформление извещения
на периоде Исполнено обращение

Типовая схема организации работ
во время цикла Оформление извещения
на периоде Отозвано обращение

В согласующей организации цикл Оформление запроса содержит следующие периоды:
Новый запрос; Исполнение запроса; Исполнен запрос; Отозван запрос.
Каждый из периодов содержит следующие этапы:
Подготовка документов;
Обмен документами с организациями;
Хранение документов.

Типовая схема организации работ УДЖП и ЖФ
во время цикла Оформление запроса
на периоде Новый запрос

Типовая схема организации работ в УДЖП и ЖФ
во время цикла Оформление запроса
на периоде Исполнение запроса

Типовая схема организации работ в УДЖП и ЖФ
во время цикла Оформление запроса
на периоде Исполнен запрос
Пока нет ни одного утвержденного регламента с описанием действий согласующей организации в случае отзыва заявления заявителем